隨著城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展，中高層住宅的普及，二次供水已成為城市供水的重要組成部分，事關民生大局。調研顯示，當前我市城市二次供水尚存在如下問題：
1、主體缺失，監(jiān)管缺位
目前我省、我市關于二次供水管理的相關法規(guī)及制度滯后，沒有對包括產權主體、管理責任、行業(yè)標準以及運營服務等方面作出具體的界定和要求。也正因如此，目前益陽市二次供水從申請、審批、建設、竣工驗收到供水后的水質監(jiān)督、水質檢測、設施和衛(wèi)生管理、水池水箱清洗消毒等環(huán)節(jié)皆沒有相關職能部門進行監(jiān)管。
2、制度不健全，水質難保證
目前我市二次供水主要采用增壓設備和高位水池（或低位水箱）聯合供水的模式，儲水池為水泥結構，無任何內部防護措施、無監(jiān)控設備、無人值守；消防水池和生活水池多有混用，儲水存留時間長，清洗不及時；絕大部分二次供水從未進行過水質檢測，存在安全漏洞，容易引發(fā)人為污染甚至是投毒等恐怖事件。
3、維護管理缺乏資金保障
二次供水設施后期維護管理缺乏資金保障。建設單位在二次供水設施管理上沒有任何收費依據，無法收取二次供水服務費來維護設施正常運行；物業(yè)公司收取的二次供水費用（損耗、能耗、維護費等）不僅成本不清、導致用戶負擔過重，且難以保證專款專用。
建議：
1、明確主體，加強監(jiān)管
出臺關于我市二次供水的地方性管理辦法和技術規(guī)范，明確城市二次供水中住建、衛(wèi)生、環(huán)保、質監(jiān)、房管等政府部門及城市供水企業(yè)的責權利，使二次供水管理有責任主體、有規(guī)范可依，形成從項目的規(guī)劃設計（審圖）、設備采購（準入）、現場施工、竣工驗收、維護運營等各個環(huán)節(jié)的嚴格有效的監(jiān)管機制。同時對我市城市二次供水進行一次全面調查，弄清現狀，建檔備查。
2、完善制度，確保水質
責令各小區(qū)物業(yè)管理單位健全二次供水管理制度；對二次供水設施安裝監(jiān)控設備、安排專人值守；嚴格區(qū)分消防水池和生活水池，按相關要求定期清洗生活水池；定期進行水質檢測，消除各項安全漏洞，確保水質。
3、明確收費標準、主體、用途
制定二次供水價格政策，明確二次供水收費的收費模式、標準、主體、用途，確保二次供水設施維護費用不被挪用、有保障。
4、推進市場化運作
采用PPP合作模式，吸納民間資本，引進并借鑒優(yōu)秀的二次供水行業(yè)管理經驗，探索由專業(yè)的運營管理公司負責我市城市所有新建、擴建、改建的二次供水設施的統一規(guī)劃設計、設備采購安裝、運行和維護管理，通過擇優(yōu)選取兼具設備制作、軟件開發(fā)、運維管理能力的合作伙伴，提升二次供水專業(yè)化服務水平。
5、推進城區(qū)“供水系統智慧管理平臺”建設
城區(qū)“供水系統智慧管理平臺”是“智慧水務”建設的重要組成部分，其主要建設內容為：對城區(qū)供水系統進行監(jiān)控管理，實時監(jiān)控供水系統的安全及穩(wěn)定性，對供水水量、水壓、水質進行全程監(jiān)控，與現有的供水水資源、企業(yè)申請報建、用戶開戶及繳費系統融合，并對上述信息進行智能分析。“供水系統智慧管理平臺”的搭建，不僅能夠對監(jiān)測的數據進行處理分析，對實時數據與歷史數據進行實時對比分析，還可對系統的運行進行智慧預警及自處理分析并生成可參考的書面報告，既是保證我市二次供水節(jié)能、環(huán)保、安全的需要，也是我市推進“智慧水務”建設，建設“智慧城市”的需要。
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