公車改革后，我市中心城區(qū)將有4.8萬公職人員（含資陽區(qū)和赫山區(qū)）需要依靠公共交通或購私車上下班。據(jù)我們了解，這個(gè)群體中購車意愿強(qiáng)烈的人數(shù)占比不小（且有相當(dāng)一部分人已提前購車）。近幾年我市私車數(shù)量增長(zhǎng)很快，據(jù)創(chuàng)交模辦發(fā)布的數(shù)據(jù)，我市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量年增長(zhǎng)率已達(dá)30%。
上下班高峰時(shí)段，大量私車同時(shí)出行，造成的道路交通壓力是可想而知的。目前我市城區(qū)主干道無論是康復(fù)路、桃花侖路，還是龍洲路、益陽大道，上下班時(shí)段，小車多如過江之鯽，交通擁堵指數(shù)均在6-8之間，即中度擁堵。出現(xiàn)了欲速而不達(dá)的現(xiàn)象。
上下班車輛增多也導(dǎo)致停車位緊張，比如市委機(jī)關(guān)二院整個(gè)民主黨派機(jī)關(guān)原來只有6-7臺(tái)車，現(xiàn)在已增加到30多臺(tái)。市委機(jī)關(guān)二院原來的許多綠地，現(xiàn)已被迫改為停車位。市衛(wèi)計(jì)委搬過來后，停車位供需矛盾將更加嚴(yán)重。
上下班車輛增多，還存在一系列的負(fù)面問題，如大量機(jī)動(dòng)車尾氣排放加重空氣污染，2015年冬華北地區(qū)持續(xù)的霧霾就與機(jī)動(dòng)車尾氣有關(guān)；私車出行空載率高，大多數(shù)車輛幾乎是一人一車，浪費(fèi)資源和能源，增加了出行成本。
如何低成本又便捷地解決上下班交通問題，減少交通擁堵和停車位緊張呢？我們建議政府引導(dǎo)城市公共交通客運(yùn)系統(tǒng)開展上下班接送服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“上下班接送服務(wù)”）。即利用現(xiàn)有的公共交通客運(yùn)系統(tǒng)，專車定時(shí)定點(diǎn)接送上下班人員，實(shí)行有償服務(wù)。
開展上下班接送服務(wù)的好處：
1、可以減少上下班自駕車出行造成的路面擁堵，緩解交通壓力。如果不開私車而接受上下班接送服務(wù)，上下班時(shí)段路面車輛將減少三分之一甚至更多。道路交通壓力將得到極大的緩解。
2、接送車輛通過綜合調(diào)度滿載出行，提高了運(yùn)行效率，降低了出行成本。如出租車，原本一車載一個(gè)人，現(xiàn)在定時(shí)定點(diǎn)接送可以滿載，即使溢價(jià)，乘車人至少可以節(jié)約三分之一的費(fèi)用。
3、多種有公共交通客運(yùn)資質(zhì)的企業(yè)參與上下班接送服務(wù)，提升了城市現(xiàn)有公共交通整合水平和資源的利用率，將一部分在上下班時(shí)段閑置的車輛經(jīng)過綜合調(diào)度利用起來，可以增加其運(yùn)營收入。
4、開展上下班接送服務(wù)是將優(yōu)先發(fā)展公共交通理念落實(shí)到具體實(shí)踐的一種創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人 “三贏”。
具體建議：
1、建立信息平臺(tái)。政府可以指定相關(guān)管理部門建立一個(gè)信息平臺(tái)，市民可以通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等登錄該平臺(tái)，提出上下班接送服務(wù)申請(qǐng)。
2、相關(guān)管理部門統(tǒng)一受理。可以定期（最好每周一次）對(duì)所有上下班接送需求的申請(qǐng)進(jìn)行匯總、分類，形成不同的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)布。有公共交通客運(yùn)資質(zhì)的企業(yè)，如公交、客運(yùn)公司、出租車公司、滴滴打車公司、旅游運(yùn)輸公司等，可向客運(yùn)管理部門提出承接服務(wù)申請(qǐng)，經(jīng)審批許可后可以開展上下班接送服務(wù)。
3、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。開展上下班接送服務(wù)的車輛，必須在醒目位置張貼統(tǒng)一的標(biāo)志和監(jiān)督電話（方便市民識(shí)別并進(jìn)行監(jiān)督），必須按所接送人員上下班路線運(yùn)行，不得中途攬客。完成接送服務(wù)后，仍從事原來的經(jīng)營。監(jiān)管部門應(yīng)出臺(tái)指導(dǎo)意見，確定合理的收費(fèi)價(jià)格，對(duì)這些車輛進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，督促營運(yùn)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。
4、打破體制障礙。部分客運(yùn)、旅游運(yùn)輸車輛在有些時(shí)段是閑置的，但不能參與城市公共交通營運(yùn)。公共交通系統(tǒng)雖有資質(zhì)但運(yùn)力有限，在上下班時(shí)段能保證不晚點(diǎn)、不延長(zhǎng)班次都很難，更不能改變既定的運(yùn)行路線。出租車沒客的時(shí)候滿街跑，而上下班時(shí)段市民都需要打車的時(shí)候，往往又打不到。多數(shù)時(shí)間載著一個(gè)人跑，資源沒有得到有效利用。政府可不可以綜合考慮，適當(dāng)打破體制壁壘，允許在上下班時(shí)段閑置的客運(yùn)、旅游運(yùn)輸車輛承接上下班接送服務(wù)（完成接送服務(wù)后，仍從事原來的經(jīng)營）；出租車通過調(diào)度可以在上下班時(shí)段滿載。
5、先試點(diǎn)，再推廣。上下班接送服務(wù)是一種新的理念新的方式，人們接受可能需要一個(gè)過程。可以在住戶比較多（比如500戶以上）的小區(qū)、上下班人員比較多的行政事業(yè)單位先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。
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