——在政協(xié)益陽市第六屆委員會第一次會議上
徐 德 華
（2017年1月4日）
各位委員：
我受政協(xié)益陽市第五屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。
四年工作回顧
過去四年，是我市經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)取得巨大成就的四年，是我市政協(xié)工作開拓創(chuàng)新、成效顯著的四年。在省政協(xié)的指導下，在中共益陽市委的堅強領(lǐng)導下，我們主要做了五個方面的工作。
一、政治協(xié)商規(guī)范有序
協(xié)商機制更加健全。四年來，市政協(xié)常委會深入學習、全面貫徹中央、省委相關(guān)會議和文件精神，以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措，大力推進社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。協(xié)助召開了市委政協(xié)工作會議，提請市委出臺了《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主工作的實施意見》、《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的若干規(guī)定》等四個文件。市政協(xié)組織宣講團，到各區(qū)縣（市）解讀了會議和系列文件精神，并協(xié)同市委、市政府相關(guān)部門進行了專項督查，提高了全市各級各部門對協(xié)商民主的認識，營造了開展工作、履行職能的良好環(huán)境。
協(xié)商形式更加豐富。為進一步拓展協(xié)商內(nèi)容、提高協(xié)商實效，組織開展了17次“雙月協(xié)商”。各專委會圍繞扶持青年創(chuàng)業(yè)、整治中心城區(qū)網(wǎng)吧、礦山安全生產(chǎn)、洞庭湖魚類資源保護、律師隊伍建設等17個社會發(fā)展和民生熱點問題，組織各界別的委員深入研究，廣泛論證，在與市政府相關(guān)部門協(xié)商的過程中，從不同角度提出了深層次的意見建議，促進了相關(guān)問題的解決。
協(xié)商成效更加顯著。五屆市政協(xié)共開展全體會議總體協(xié)商4次，常委會議重點協(xié)商20次，主席會議專題協(xié)商55次，委、組對口協(xié)商75次。在一年一度的市政協(xié)全會上，全體委員認真聽取并協(xié)商討論“一府兩院”和“計劃”、“財政”報告，就如何加強全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，與市委、市政府領(lǐng)導面對面協(xié)商，提出意見建議347條。組織大會發(fā)言3次，提交大會發(fā)言材料86份，市級領(lǐng)導批示110人次。市委、市政府領(lǐng)導高度重視委員提出的意見建議，要求有關(guān)部門辦理落實，促進了決策與實施的民主化、科學化。第十五次常委會議重點協(xié)商了“十三五”規(guī)劃編制工作，委員們提出了加大同城融合力度、加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度、促進教育均衡發(fā)展等8個方面的建議。市政府積極采納相關(guān)意見，修改了《規(guī)劃》草案。專題協(xié)商竹涼席產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題時，協(xié)商成果得到了市委、市政府主要領(lǐng)導的高度重視與采納，市政府出臺了《益陽市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，整治了全市竹涼席行業(yè)，關(guān)停了592家非法生產(chǎn)企業(yè)與作坊，改善了竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境。
二、民主監(jiān)督穩(wěn)步推進
委派民主監(jiān)督小組。出臺了《關(guān)于協(xié)商委派民主監(jiān)督小組工作實施意見》，選派24名市政協(xié)委員，組成4個民主監(jiān)督小組，進駐市檢察院、市住建局、市環(huán)保局和市發(fā)改委。各小組通過座談調(diào)研、明察暗訪、重點督查等形式，圍繞被監(jiān)督單位的履職情況、工作效能、作風建設開展監(jiān)督。督促環(huán)保部門加強了對網(wǎng)絡通訊基站電磁輻射的監(jiān)管，促成了《益陽市住建局窗口工作“十不準”》的出臺，有效提升了各單位工作效能。2016年5月17日，《人民政協(xié)報》向全國推介了我市民主監(jiān)督工作由“聘”改“派”、由“被動”到“主動”、由“臨時開展”到“長年監(jiān)督”的經(jīng)驗。
精心組織民主評議。市政協(xié)先后組織對市衛(wèi)生局、市國土資源局、市規(guī)劃局工作進行了民主評議。2013年民主評議市衛(wèi)生局時，市政協(xié)針對市衛(wèi)生局工作職能，制定詳實的評議方案，就機關(guān)建設、醫(yī)德醫(yī)風、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、應急處置等工作，組成4個評議小組，深入全市25家醫(yī)療單位，走訪群眾438人次，發(fā)放調(diào)查問卷613份，召開座談會12次。市政協(xié)五屆四次常委會議認真協(xié)商討論了評議報告，形成了評議意見，向市政府及被評單位作了通報。市衛(wèi)生局認真研究、積極整改，改善了全系統(tǒng)工作作風。市國土資源局、市規(guī)劃局誠懇接受評議意見，改進了部門工作。
認真開展專項視察。四年來，組織委員開展交通建設、基層民主法制建設、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制、促進民營醫(yī)院發(fā)展等視察活動46次。如2013年，由市政協(xié)主席會議成員帶隊，組織100名政協(xié)委員，分成7個察訪組，重點察訪全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，從9個方面察訪到20多類問題，向市委、市政府提交了視察報告。時任市委書記魏旋君、市長胡忠雄分別對視察報告作出重要批示。市紀委、市優(yōu)辦就委員所反映的問題，深入有關(guān)部門、單位，進行查處和問責，共查處個案15例，問責處理單位22個、干部44人，給予黨紀政紀處分9人。民主監(jiān)督組織化程度的提高，使政協(xié)的民主監(jiān)督產(chǎn)生了“硬”效力。
三、參政議政成果豐碩
深入調(diào)查研究。市政協(xié)常委會圍繞市委、市政府中心工作，抓住事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，先后組織了南洞庭湖旅游開發(fā)、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展、港口經(jīng)濟發(fā)展、民生資金監(jiān)督與管理、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心城區(qū)城中村改造等19次調(diào)研，形成專題調(diào)研報告19個，提出建議案8個、報送參閱件11篇，得到了市委、市政府的高度重視和及時采納。如關(guān)于農(nóng)民集中居住區(qū)建設的調(diào)研報告，上報市政府后，促成了《益陽市農(nóng)村農(nóng)民住房建設管理辦法》、《關(guān)于加強農(nóng)村居民住宅建設管理通告》的頒布執(zhí)行，推動了農(nóng)民集中建房工作規(guī)范、有序開展。時任市長許顯輝對《大湖經(jīng)濟區(qū)小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告》作出批示，要求將意見建議落實到“十三五”規(guī)劃和城鎮(zhèn)專項規(guī)劃之中。各專委會結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，組織委員開展了資江流域銻污染情況、法治文化建設、農(nóng)業(yè)科技隊伍及推廣體系建設等專題調(diào)研，形成并報送參閱件48篇。其中，關(guān)于“優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境”、“大湖經(jīng)濟區(qū)小城鎮(zhèn)建設”等調(diào)研報告，先后榮獲全省政協(xié)系統(tǒng)調(diào)研報告評選一等獎。
創(chuàng)新提案工作。健全完善了提案初審會審立案制度、提案辦理觀察員制度。形成了提案工作全程協(xié)商模式：即提案提出之前的“界別調(diào)研磋商”、立案階段的“主席會議會商”、辦理階段的“提辦雙方協(xié)商”、辦理之后的“提督辦三方互評互商”。四年來，共收到提案958件，立案交辦587件。提案辦理見面率、答復率100%，滿意率和基本滿意率98%。其中，“茂林臭水溝治理提案”是2015年政協(xié)委員提案辦理中唯一“不滿意”的一件。時任市委書記胡忠雄對此高度重視，深入現(xiàn)場調(diào)研，親自督查督辦。2016年8月8日，投資700萬元的茂林臭水溝改造工程正式動工，這一老大難問題將得到圓滿解決，沿線群眾幸福指數(shù)明顯提高，一致頌揚黨委、政府、政協(xié)為他們辦了一件大好事。
反映社情民意。制定了《關(guān)于加強和反映社情民意工作的意見》，建立健全了信息工作目標考核辦法，加強業(yè)務培訓，創(chuàng)辦了《社情民意》專刊。四年來，共收到社情民意信息519條，整理報送市委、市政府258期，市委、市政府領(lǐng)導批示176人次；報送省政協(xié)社情民意114條，全國政協(xié)、省政協(xié)采用52條。市政協(xié)副主席吳宏斌撰寫的《對農(nóng)村非法占地建房案件的變通處理應有結(jié)束期》，得到了中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗的重要批示。市政協(xié)連續(xù)三年被評為全省政協(xié)系統(tǒng)反映社情民意信息工作先進單位。
參與精準扶貧。出臺《“扶貧攻堅委員在行動”實施方案》等文件，提出了“資助一名貧困學生完成學業(yè)、幫扶一個貧困家庭增加收入、解決一個貧困家庭成員就業(yè)”等扶貧辦法，明確要求每位委員選擇一項以上作為精準扶貧任務。同時，實行“一票否決制”，把委員參與精準扶貧的情況，作為履職考核和是否連任的硬性指標。推動了全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員積極融入扶貧攻堅主戰(zhàn)場。按照全市統(tǒng)一部署，市政協(xié)牽頭扶貧四個村。多次組織政協(xié)委員，到蘭溪鎮(zhèn)龍榮村調(diào)研，確定了41戶貧困戶；為該村籌措資金200萬元，建立了“精準扶貧十年助困金”；籌措資金35萬元，建立了“精準扶貧助學金”；新建了村民服務中心。對南縣茅草街鎮(zhèn)福興村、浪拔湖鎮(zhèn)誥封嘴村、赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)新林村，分別采用小型光伏發(fā)電、編織竹涼席、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧形式，增加了貧困家庭收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級政協(xié)委員共幫扶困難農(nóng)戶2105戶，助學1009人，幫助解決就業(yè)984人。
四、凝心聚力成效顯著
發(fā)揮黨派優(yōu)勢和作用。堅持把多黨合作的要求貫穿于政協(xié)工作的各個方面、所有環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門機構(gòu)作用。四年來，各民主黨派市委、市工商聯(lián)參與市政協(xié)組織的重大調(diào)研、協(xié)商與監(jiān)督活動150余次，積極履職、建言獻策，形成各類成果140余項。踴躍參加全市政協(xié)系統(tǒng)“忠實履職、奉獻益陽”演講比賽等活動，進一步增進了彼此之間的理解、凝聚了力量。
探索民間文化交流。四年來，我們主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，組織部分市政協(xié)委員分三批開展民間文化交流，先后到印度、俄羅斯和蒙古等12個國家及其友好城市，宣傳益陽文化、推介黑茶等特產(chǎn)，提升了益陽國際知名度與影響力。
加強縱向、橫向聯(lián)系與合作。四年來，先后配合全國政協(xié)與省政協(xié)來益調(diào)研視察活動32次，協(xié)助其它市州政協(xié)來益調(diào)研考察141次。組織住益省政協(xié)委員就農(nóng)民集中居住、高新區(qū)發(fā)展等8個重大問題開展專題視察，并赴張家界市、湘西自治州等地，就文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等課題進行異地交叉視察4次。組織市政協(xié)主席會議成員和部分常委、委員，先后到江西、湖北等地，考察學習民主協(xié)商、小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗。先后組織召開了全市政協(xié)主席、秘書長“務虛會”、“流動現(xiàn)場會”等聯(lián)席會議7次，充分交流履職經(jīng)驗。通過上述措施，進一步密切了政協(xié)組織間的縱向與橫向聯(lián)系，提升了履職整體效應。
各區(qū)縣（市）政協(xié)工作特色鮮明、亮點紛呈。安化縣政協(xié)編發(fā)《品讀安化》等書刊，提升文化軟實力的經(jīng)驗；桃江縣政協(xié)組建智庫，提升參政議政能力的經(jīng)驗；赫山區(qū)政協(xié)統(tǒng)籌委員活動組調(diào)研，發(fā)揮界別優(yōu)勢的經(jīng)驗，彌足珍貴。資陽區(qū)政協(xié)開展“我為資陽獻愛心、我為政協(xié)添光彩”活動，發(fā)揮委員主體作用的做法；沅江市政協(xié)打造品牌委員，擴大政協(xié)社會影響的做法；南縣政協(xié)通過經(jīng)促會引資引智，促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展的做法；大通湖區(qū)政協(xié)聯(lián)工委積極開展民主評議，促進機關(guān)效能建設的做法，值得學習與推廣。
建立委員聯(lián)系群眾新平臺。組織開展“百名委員聯(lián)系千戶群眾”活動，在沅江市金田社區(qū)、高新區(qū)福竹社區(qū)等8個社區(qū)建立“委員工作室”。委員們以工作室為平臺，深入基層、貼近群眾，收集社情民意407條，籌措資金2000多萬元，解決人民群眾生產(chǎn)生活難題506個，有力地推進了協(xié)商民主向基層延伸、發(fā)展。2015年9月，召開了委員工作室流動現(xiàn)場會，推介了典型、交流了經(jīng)驗、推動了工作。目前，市縣兩級政協(xié)已建成委員工作室21個。
做好經(jīng)促聯(lián)誼工作。定期舉辦經(jīng)促聯(lián)誼活動，走訪各分會會員，推介益陽經(jīng)濟社會發(fā)展情況與招商項目，取得了顯著成效。四年來，參與招商項目20多個，為益陽經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了力量。
五、自身建設明顯進步
切實加強學習與培訓。常委會把理論學習擺上了重要位置，先后聽取了“十八大后我國經(jīng)濟升級版”、“當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢”等16次專題輔導報告。并通過出國考察、參加全國政協(xié)干訓中心和各級黨校（社院）主體班學習、舉辦新委員培訓班等形式，組織委員認真學習了習近平總書記系列重要講話精神、十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、益陽市“十三五規(guī)劃”、相關(guān)法律法規(guī)和各種專業(yè)知識，有效提高了委員的理論素養(yǎng)和參政議政能力。
激發(fā)委員履職積極性。組織開展“我的政協(xié)情懷”征文活動與演講比賽，引導和激勵廣大委員“了解政協(xié)、熱愛政協(xié)、興我政協(xié)”。將獲獎作品結(jié)集出版了《情系政協(xié) 共建和美益陽》，選送的委員榮獲省政協(xié)演講比賽一等獎。健全完善了《委員管理考核辦法》，出臺了《益陽市政協(xié)委員參加會議和活動請假辦法》，對委員履職實行嚴格管理與考核。先后開展了“走訪百名委員”、“百名委員訪談”、“走訪50家委員企業(yè)”活動，及時了解委員履職情況，幫助解決履職中存在的困惑。15名省市政協(xié)委員籌措了650萬元資金，啟動并實施了“委員愛心行動計劃”，慰問特困委員、開展大病救助。為活躍委員文化生活、搭建交流平臺，成立了益陽政協(xié)書畫院并定期開展活動。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”。為適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新趨勢和委員履職的新需求，著力建設“智慧政協(xié)”，打造了一個集政協(xié)微平臺、政協(xié)門戶網(wǎng)站、委員履職管理平臺、委員之家管理平臺、提案管理平臺、社情民意信息管理平臺、履職通APP應用管理平臺、政協(xié)大數(shù)據(jù)中心于一體的“益陽政協(xié)履職綜合服務平臺”，并已開通使用。
做好政協(xié)理論研究與宣傳、文史工作。四年來，組織委員開展人民政協(xié)理論和益陽經(jīng)濟社會發(fā)展研究，先后榮獲省級獎勵23項、市級獎勵12個。其中，《積極作為，切實發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化當中的重要作用》等論文，榮獲省政協(xié)征文一等獎。大力提倡“講益陽好故事，傳益陽好聲音”，共在各級各類媒體刊播宣傳益陽政協(xié)的稿件520多篇，《人民日報》先后兩次報道益陽政協(xié)履職經(jīng)驗。12家國家級、省級媒體組成的新聞采訪團赴益報道政協(xié)工作，在省內(nèi)產(chǎn)生了較好反響。市政協(xié)連續(xù)3年被評為“全省政協(xié)宣傳工作先進單位”。編輯了16期《益陽政協(xié)》雜志，宣傳了政協(xié)工作和政協(xié)人物，保存了本屆政協(xié)重要工作資料。編輯出版了《益陽政協(xié)發(fā)展史》、《益陽地名漫談》、《忠實履職 奉獻益陽》等文史專著6本近200萬字，收集整理了《益陽抗日大事記》、《益陽抗日和反法西斯將軍名錄》等抗戰(zhàn)資料，發(fā)揮了文史資料存史、資政、團結(jié)、育人的重要作用。
提升機關(guān)服務水平。以創(chuàng)建“五型”機關(guān)為目標，修訂完善了各項機關(guān)管理制度。切實抓好機關(guān)的思想、組織、作風和反腐倡廉建設，通過市政協(xié)領(lǐng)導給機關(guān)干部上黨課等方式，深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”，“三嚴三實”專題教育，“兩學一做”學習教育等主題活動，機關(guān)服務能力和水平有了新的提高。市政協(xié)機關(guān)榮獲益陽市“書香機關(guān)”稱號。
各位委員、各位同志！第五屆市政協(xié)工作取得了可喜成績，這是中共益陽市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政府、益陽軍分區(qū)大力支持與配合的結(jié)果，是各民主黨派市委、市工商聯(lián)、各人民團體和全體委員共同努力的結(jié)果。我代表五屆市政協(xié)常委會，向所有關(guān)心、關(guān)注、支持與促進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導和同志們，表示衷心的感謝！同時，我們也深深感受到，今后的政協(xié)工作，還要進一步加強學習與理論研究，進一步加強與委員的聯(lián)系、交流，進一步提升民主監(jiān)督實效，進一步增強參政議政能力，進一步提升機關(guān)服務水平。
四年工作體會
四年實踐，形成了五個方面的深切體會。
一、必須堅持并不斷加強黨的領(lǐng)導。人民政協(xié)理論是中國特色社會主義理論的重要組成部分。人民政協(xié)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。四年來，市政協(xié)主動向市委報告重要工作，主動邀請市委、市政府領(lǐng)導出席重要會議和重大活動，始終同市委保持方向一致、目標一致、行動一致。市委高度重視政協(xié)事業(yè)發(fā)展，定期研究政協(xié)工作，及時在政協(xié)協(xié)商重大問題，及時向政協(xié)通報重要情況，支持政協(xié)依照章程獨立負責地開展工作。時任市委書記胡忠雄，兩年內(nèi)先后9次來市政協(xié)調(diào)研。時任市長許顯輝，一年內(nèi)3次來市政協(xié)，向常委會議通報全市經(jīng)濟運行情況。四年來，市委、市政府領(lǐng)導參加市政協(xié)常委會議和主席會議共計25人次。我們深刻認識到，只有堅持并不斷加強黨的領(lǐng)導，政協(xié)工作才能沿著正確的政治方向前進，才有堅實的政治保障，才能不斷開創(chuàng)新局面。
二、必須堅持圍繞中心、服務大局。四年來，市政協(xié)始終堅持圍繞經(jīng)濟建設這個中心、改革發(fā)展穩(wěn)定大局，履行各項職能。多次組織住益省政協(xié)委員和市縣政協(xié)負責人，對我市交通建設、園區(qū)建設等進行專題視察，形成了《關(guān)于加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)湖公路建設的建議》等提案，被列為省政協(xié)年度重點督辦提案。組織歷屆市政協(xié)主要領(lǐng)導和部分德高望重的老同志，分期分批視察了“益沅桃城鎮(zhèn)群”建設等重大項目，宣傳市委、市政府發(fā)展思路，推介項目建設成效與良好邊際效應，形成支持重點項目建設的良好氛圍。市政協(xié)領(lǐng)導積極為市委、市政府分憂，參與“益南高速”、“長益高速復線”、“一園兩中心”、“抗洪救災”等重要工作。實踐證明，只有把政協(xié)工作真正擺到全局中去把握、去思考、去謀劃，才能在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮最好、最大作用。
三、必須堅持履職為民。五屆市政協(xié)自覺把反映群眾意愿、傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦作為履職重點，打造了一系列履職精品，得到了省政協(xié)領(lǐng)導的充分肯定，得到了市委、市政府的高度重視，得到了社會各界的贊譽。如開展了“百名委員聯(lián)系千戶群眾”、“扶貧攻堅委員在行動”、“政協(xié)委員工作室”等履職活動。我們深刻認識到，只有堅持情為民所系、言為民所立、計為民所謀、力為民所出，人民政協(xié)才能跟進時代、彰顯自身價值。
四、必須堅持改革創(chuàng)新。五屆市政協(xié)按照“政治協(xié)商要有新機制、民主監(jiān)督要有新突破、參政議政要有新成果、團結(jié)民主要有新氣象、自身建設要有新局面”的工作要求，積極探索履行職能的新途徑、新方法，在探索協(xié)商民主形式、改進民主監(jiān)督方式、創(chuàng)新提案辦理機制，暢通反映社情民意渠道，加強委員履職管理、加強縱向橫向履職協(xié)作等方面，推出了一系列創(chuàng)新舉措，樹立了益陽政協(xié)工作新品牌。實踐證明，只有勇于實踐，敢于變革，善于創(chuàng)新，政協(xié)工作才能不斷煥發(fā)新的生機，政協(xié)事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。
五、必須堅持推進制度化、規(guī)范化、程序化建設。人民政協(xié)工作只有按照章程規(guī)定，在實踐中提高、在創(chuàng)新中發(fā)展，才能逐步提升履職科學化水平。四年來，我們立足于政協(xié)工作的生動實踐，堅持不懈地推進制度化、規(guī)范化、程序化建設，出臺了《常務委員會工作規(guī)則》等38項制度，使政治協(xié)商更加有序、民主監(jiān)督更加有力、參政議政更加有效。我們深深認識到，只有不斷加強“三化”建設，才能實現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
今后五年工作建議
未來五年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、建成全面小康的關(guān)鍵五年，是精準扶貧、決勝攻堅的五年，是建成富饒綠色幸福新益陽、持續(xù)增進民生福祉的五年，是全面提升履職能力，推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的五年。新機遇、新舞臺，對我們提出了新任務、新要求。我們開展工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義和愛國主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞市第六次黨代會制定的宏偉目標，突出團結(jié)和民主兩大主題，進一步弘揚“創(chuàng)新、團結(jié)、奉獻、和諧”的益陽政協(xié)精神，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能、努力反映社情民意，促進益陽又好又快發(fā)展。
一、與時俱進，不斷加強學習
努力發(fā)揚人民政協(xié)熱愛學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷健全學習制度，科學制定學習計劃，切實加強考試考核，實現(xiàn)全員全面深入學習。自覺學習《共產(chǎn)黨宣言》等馬列經(jīng)典著作，堅定共產(chǎn)主義理想與信念。深入學習黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習省第十一次黨代會、市第六次黨代會精神，始終與黨委同頻共振、同向同行。深入貫徹習近平總書記《在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話》和中央、省委、市委關(guān)于推進社會主義協(xié)商民主的系列文件精神，堅定走中國特色社會主義政治道路的信心與決心，增強協(xié)商民主理論基礎。切實加強與全國政協(xié)干訓中心和各級黨校、社院、高校之間的雙向交流，努力做好委員輪訓工作，奠定履職基礎。
二、忠誠履職，服務益陽大局
進一步強化責任感和使命感，使協(xié)商議政工作更加契合黨政中心，更加貼近民生民心，更加彰顯參政為民初心。一是選擇我市發(fā)展中的重大問題，如智慧益陽建設、行政審批體制機制改革、打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地、打造全域旅游基地等課題，在深入調(diào)查、廣泛求證、充分協(xié)商的基礎上，運用建議案、提案等形式，提出科學建議，促進又好又快發(fā)展。二是積極探索開展界別活動的新途徑，推動界別活動制度化、經(jīng)常化。采用統(tǒng)一部署、自選課題、自主調(diào)研、異地視察等方式，形成高質(zhì)量的界別參政議政集體成果。三是堅定不移地推進“政協(xié)委員工作室”各項履職活動向縱深發(fā)展。按照“協(xié)商于民、協(xié)商為民”原則，做到“線上線下”兩結(jié)合，圍繞社區(qū)居民生活中的共同難題、阻礙社區(qū)發(fā)展的共性問題、社區(qū)文明建設中的熱點話題，大力發(fā)展基層協(xié)商民主。真正把委員工作室打造成為黨委政府與社區(qū)群眾的連心橋、社會主義核心價值觀的宣傳窗、社區(qū)文明建設的助推器、基層協(xié)商民主的新平臺、委員參政議政的新模式、收集社情民意的大信箱。四是加大督查督辦和追蹤問效力度，努力實現(xiàn)協(xié)商議政成果件件有答復、事事有著落。
三、不忘初心，密切聯(lián)系群眾
首先，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，依照《政協(xié)章程》，進一步加強和改進民主監(jiān)督工作。不斷提升組織化程度，圍繞保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等，繼續(xù)做好委派民主監(jiān)督小組、開展專項民主監(jiān)督、組織民主評議等工作，為促進我市綠色發(fā)展竭誠盡智。其次，要繼續(xù)落實“扶貧攻堅委員在行動”方案，積極開展“三個一扶貧行動”，幫助貧困家庭完成學業(yè)、解決就業(yè)、殷實家業(yè)。同時，要到各扶貧點開展監(jiān)督性視察，切實保障精準扶貧政策有序、規(guī)范、高效推進，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。再次，努力反映社情民意，促進幸福益陽建設。圍繞就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題深入基層走訪，代言民意、集中民智、紓解民困，不斷增進人民福祉，促進全社會更加公平正義。
四、和衷共濟，增進團結(jié)民主
一要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義，作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，努力把全市各黨各派、各族各界的思想和行動，統(tǒng)一到中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”上來，統(tǒng)一到市委確立的發(fā)展目標上來，增進最大共識度、匯聚最大正能量、畫好最大同心圓，形成共推改革、共謀發(fā)展、共建和諧的社會合力。二要進一步拓展各黨派團體在政協(xié)共同協(xié)商的廣度和深度，努力營造平等協(xié)商、民主議事、真誠溝通的良好環(huán)境。三要發(fā)揮市政協(xié)委員在各界別中的影響和示范作用，團結(jié)好所在界別的群眾。四要充分挖掘益陽文史文化內(nèi)涵，辦好《益陽政協(xié)》，編輯文史文化叢書，努力探索、積極推動民間文化交流。
五、改革創(chuàng)新，激發(fā)事業(yè)活力
第一，充分發(fā)揮智慧政協(xié)平臺作用。進一步充實人才與經(jīng)費，盡快打通數(shù)據(jù)壁壘，搭建好上通省政協(xié)、下聯(lián)各區(qū)縣（市）政協(xié)、橫接市直各部門單位、面向全體委員、聯(lián)系社會各界群眾的智慧政協(xié)平臺，做到互聯(lián)、互通、互動、互享，積極推進網(wǎng)上履職，推動政協(xié)工作邁入“網(wǎng)上”時代、“掌上”時代，打造永不落幕的政協(xié)參政議政新平臺，實現(xiàn)履職管理現(xiàn)代化和智能化。第二，要充分發(fā)揮市政協(xié)經(jīng)促會、老委員聯(lián)誼會、理論研究會、政協(xié)書畫院作用，組織開展形式多樣的活動，讓各種智慧聲音充分表達，讓各種智慧力量充分聚集，促進創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容發(fā)展。同時，要組織和引導經(jīng)濟工作一線的委員，主動融入國家和省、市經(jīng)濟戰(zhàn)略，深化改革創(chuàng)新，做大做強實體經(jīng)濟。并且，要在對外聯(lián)絡聯(lián)誼過程中，充分利用鄉(xiāng)情、友情招商，為建設富饒益陽貢獻力量。第三，要創(chuàng)新考評機制。進一步健全和完善對各專委會、政協(xié)委員的履職考核與評優(yōu)評先機制；量化考核市政協(xié)各組成單位報送社情民意等單項工作，并定期通報，激勵先進、鞭策后進。同時，要進一步加強黨風廉潔建設，積極創(chuàng)建“五型”機關(guān)，不斷提高服務水平。要進一步推進“委員愛心行動計劃”等活動，關(guān)心關(guān)愛委員，密切與委員的聯(lián)系，為委員成長搭平臺、建舞臺，充分發(fā)揮好政協(xié)委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。從而不斷提高履職科學化水平，使新時期的益陽政協(xié)工作，更加能夠體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
各位委員，同志們！
美好藍圖已經(jīng)繪就，大好形勢催人奮進！展望前景、我們激情澎湃；放眼未來，我們信心滿懷！讓我們緊緊團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共益陽市委的堅強領(lǐng)導下，同心同德、群策群力，為建設富饒綠色幸福新益陽而努力奮斗！
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