——在政協(xié)益陽市六屆一次會議預備會議上
徐 德 華
（2017年1月3日）
各位委員、同志們：
政協(xié)益陽市第六屆委員會第一次會議將于明天正式開幕。首先，我代表政協(xié)益陽市第五屆委員會，向榮任政協(xié)益陽市第六屆委員會的全體委員表示熱烈祝賀！
現(xiàn)在，我受政協(xié)益陽市第五屆委員會的委托，向大家報告政協(xié)益陽市第六屆委員會第一次會議籌備工作情況。
一、籌備工作的組織領導
按照省委和市委的決定，市政協(xié)提前一年換屆，政協(xié)益陽市第五屆委員會任期至2016年底。為切實做好本次換屆工作，市委成立了市縣人大政協(xié)換屆工作領導小組，7月22日召開了專題會議，對換屆工作進行了部署和安排。根據(jù)市委換屆工作領導小組的要求，市政協(xié)與市委有關部門成立了換屆工作班子，配備了精干力量抓籌備工作。市政協(xié)黨組先后3次召開會議，專題研究部署換屆工作。12月22日政協(xié)益陽市五屆二十一次常委會議審議通過了全體委員人選。
為了做好政協(xié)益陽市六屆一次會議的準備工作，市政協(xié)成立了籌備工作領導小組，制定了籌備工作方案，按工作職責設立了秘書組、組織組、提案組、宣傳組、會務組、保衛(wèi)組、信訪組等7個工作組，分別承擔相關籌備任務。由于各級領導高度重視，相關單位緊密配合，為做好這次全會的各項籌備工作，提供了堅強的組織保證。
二、第六屆市政協(xié)委員的產(chǎn)生及基本情況
第六屆市政協(xié)委員規(guī)模維持上屆375名不變，根據(jù)省里的做法和我市慣例及人事安排實際需要，換屆時委員將留有適當名額，目前按370名進行配置。常委會組成人員維持75名不變，委員界別維持29個不變。
第六屆市政協(xié)委員的規(guī)模、界別和人事安排相關政策，是根據(jù)中共中央有關文件精神和政協(xié)章程規(guī)定，經(jīng)過與各方面充分醞釀協(xié)商，中共益陽市委批準，由第五屆市政協(xié)常委會協(xié)商決定的。按照中央規(guī)定，保證政協(xié)委員中黨外委員不少于60%，政協(xié)常委中黨外常委不少于65%。重視婦女委員、少數(shù)民族委員和宗教界委員的安排，民主黨派成員不少于上屆。政協(xié)委員中黨員領導干部任期不超過兩屆，黨外人士和黨內專家學者任期一般不超過三屆，個別代表性強、表現(xiàn)突出、確實需要安排的可適當放寬。任職年齡界限為60歲，換屆年滿58周歲（1958年12月31日前出生）以上的不再繼續(xù)提名，新提名委員原則上要能干滿一屆，即不超過55歲（1961年12月31日前出生）。此外，本屆委員中因工作單位、職務變動失去代表性的，長期不參加政協(xié)會議和活動且履職情況較差的，因身體或其他原因不適宜擔任委員的，違紀違法受到紀律處分或法律追究的，不再繼續(xù)提名。
370名委員的產(chǎn)生和構成主要有以下特點：
一是嚴格按政策把好委員入口關。各地各界別推薦提名人選后，各黨派市委、各界別牽頭單位黨組進行了嚴格把關。組織、紀檢監(jiān)察等24個部門單位對推薦人選進行了綜合評價，其中非公經(jīng)濟人士經(jīng)過了14個部門的綜合評價。通過層層把關，產(chǎn)生了370名符合提名條件的推薦人。
二是嚴格按履職考核情況確定留任人選。五屆以來，每年市政協(xié)對委員的履職情況進行了考核，并建立了委員履職檔案。根據(jù)市委的決定，繼續(xù)留任的40%的委員（150名）由市政協(xié)提名。在提名留任人選時，市政協(xié)嚴格遵守中央、省委和市委有關規(guī)定，嚴格按照委員歷年的履職情況來確定留任人選，對考核不稱職、平時履職不積極的委員一律不予留任。
三是強化了民主黨派、婦女、少數(shù)民族和宗教界人士的提名。此次共安排民主黨派委員107名，占28.9%，超過上屆安排人數(shù)9名；共安排婦女委員112名，占30.3%，超過上屆18名；宗教界委員6名，超過上屆3名；少數(shù)民族委員6名。
四是委員的學歷職稱有較大幅度的提高。六屆市政協(xié)更廣泛地吸納了方方面面的杰出人才和業(yè)務骨干，涵蓋了科研、工程技術、經(jīng)濟管理、金融證券、教育、醫(yī)衛(wèi)、文化藝術、社科、新聞出版、政法、體育等各方面的人才。其中，具有研究生學歷的55名，大學學歷的206名。5名委員具有博士學位，22名委員具有碩士學位，68名委員具有高級技術職稱，78名委員具有中級技術職稱。
總之，六屆市政協(xié)委員具有更廣泛的代表性，體現(xiàn)了“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”的方針，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結、大聯(lián)合的主題，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和民族大團結的格局，能夠適應新時期我市人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的需要。
三、大會主席團的組成及產(chǎn)生經(jīng)過
本次會議主席團成員由擬任市政協(xié)第六屆委員會主席、副主席、秘書長，市委統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派市委負責人，軍分區(qū)首長，各區(qū)縣（市）政協(xié)主席，以及有關界別的知名人士組成。主席團所有成員、主席團會議主持人與大會秘書長人選，都是由市委換屆領導小組推薦，經(jīng)市委批準產(chǎn)生的。其產(chǎn)生程序符合政協(xié)章程規(guī)定，將提交本次預備會議協(xié)商通過。
四、文件材料準備工作情況
政協(xié)益陽市第五屆委員會常務委員會工作報告和提案工作報告的形成歷時數(shù)月、數(shù)易其稿，其間廣泛征求了各方面意見，并通過了主席會議和常委會議協(xié)商討論，將提交大會進行審議。第五屆常委會工作報告全面回顧了五屆市政協(xié)四年來所做的工作，既肯定了成績，又總結了經(jīng)驗；既得出了有益啟示，又對六屆市政協(xié)工作提出了建議。工作報告起草前，各專門委員會在全面回顧四年工作的基礎上，認真負責地寫出了工作總結。此外，大會其他文件資料，均通過規(guī)定程序進行了審議。
五、提案相關工作準備情況
提案是政協(xié)委員參政議政的重要形式。為做好委員提案征集工作，新委員名單產(chǎn)生后，提案委立即發(fā)出通知，動員各民主黨派市委、市工商聯(lián)、有關人民團體、市政協(xié)各專門委員會和廣大政協(xié)委員，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，人民群眾普遍關注的熱點問題，實際工作中的難點問題，深入調查研究，充分聽取本界別及人民群眾的意見和建議，認真撰寫提案，積極反映社情民意信息。在新委員培訓工作中，提案委就如何撰寫高質量提案，進行了專題輔導。為了順利推廣網(wǎng)上提案辦公系統(tǒng)，方便委員網(wǎng)上提交提案，對網(wǎng)上提案辦公系統(tǒng)進行了多次測試。至此，提案征集等各項準備工作均已就緒。
六、其他會務準備工作情況
對會議期間的宣傳報道工作，大會秘書處宣傳組會同市委宣傳部及市直新聞單位進行了認真研究，制定了全面、詳細的宣傳報道計劃。益陽日報社、益陽電視臺等市內各新聞媒體都已派出精兵強將駐會采訪報道。會議的后勤保障及信訪安全等方面，市政協(xié)多次召集公安、信訪等部門召開會議，就有關服務保障和信訪、安全等工作進行部署，并認真做好了會場準備、食宿安排、安全保衛(wèi)、車輛調度等工作。
為切實營造風清氣正的換屆選舉風氣，根據(jù)中央、省委和市委嚴肅換屆紀律的有關精神，我們嚴明了大會紀律，加強了會風會紀教育，并且制定了相應的措施辦法，要求委員自覺接受換屆風氣監(jiān)督。為提高新任市政協(xié)委員的履職能力，充分發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用，市政協(xié)于12月27日舉辦了新任市政協(xié)委員培訓班，新委員系統(tǒng)學習了政協(xié)的基本理論、基本知識，掌握了基本履職方法。
總之，從目前準備情況來看，會務安排細致周到，會議材料準備齊全，后勤保障得到落實，安全保衛(wèi)措施到位，所有籌備工作已經(jīng)全部就緒。
各位委員、同志們，政協(xié)益陽市第六屆委員會第一次會議籌備工作，得到了中共益陽市委的高度重視和市人大、市政府、益陽軍分區(qū)的大力支持，得到了各民主黨派市委、市工商聯(lián)、各人民團體和市直部門單位及各區(qū)縣（市）政協(xié)的密切配合。在此，我謹代表會議籌備工作領導小組，向關心、支持和參與市政協(xié)六屆一次會議籌備工作的各級領導、各位同志、各界朋友表示衷心的感謝！
各位委員、同志們，政協(xié)益陽市第五屆委員會在黃加忠主席的領導下，團結全體委員，認真履行三大職能，始終維護核心、服務大局，開創(chuàng)了我市政協(xié)工作新局面，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。在這次預備會議結束后，政協(xié)益陽市第五屆委員會將完成歷史使命。在此，我謹代表政協(xié)益陽市第五屆委員會，向各位委員的忠誠付出表示衷心的感謝，真誠希望新一屆政協(xié)委員珍惜榮譽，不負重托；衷心祝福益陽政協(xié)事業(yè)繼往開來，再登高峰；最后，真誠祝愿政協(xié)益陽市第六屆委員會第一次會議取得圓滿成功。
謝謝大家！
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