兒童是祖國的未來，民族的希望。隨著掃黑除惡斗爭的深入開展，未成年人參與黑惡犯罪問題凸顯，嚴(yán)重危害未成年人健康成長。經(jīng)過調(diào)研，2018年1月至2020年12月，益陽法院共審結(jié)未成年人參與黑惡勢力犯罪案件9件25人，包括涉黑案件2件11人、涉惡案件7件14人。其中，2018年2件2人，2019年5件12人。2020年至今2件11人。
該類案件呈現(xiàn)出以下特點：
1.犯罪類型以涉眾型、傷害類案件為主。案件主要涉及尋釁滋事、聚眾斗毆、非法拘禁、故意傷害等罪名。未成年人參與的涉黑涉惡犯罪中，以尋釁滋事和聚眾斗毆罪犯罪案件為主，9案中有8案21人涉及尋釁滋事罪，5案13人涉及聚眾斗毆罪。
2.以從犯為主。未成年人非共同犯罪的組織者或領(lǐng)導(dǎo)者。涉黑犯罪案件中，未成年人均為從犯;在涉惡犯罪案件中，未成年人系從犯的占多數(shù)。在有組織犯罪成員中，未成年被告人的地位較低，往往只是最底層的犯罪參加者，聽命于他人，不參與策劃、組織，在實施犯罪過程中不是主動參與者，實施部分犯罪的作用多體現(xiàn)為次要作用。
3.涉罪未成年人文化素質(zhì)較低、價值觀存在偏差。在涉黑惡犯罪案件中，未成年被告人文化水平在初中或者以下居多，普遍存在輟學(xué)的情況。
4.地域性特征明顯。未成年人參與黑惡犯罪的活動范圍主要涉及學(xué)校周圍、夜宵攤、酒吧、KTV等場所，這些地方往往也是治安問題比較突出的領(lǐng)域。
未成年人參與黑惡勢力犯罪的原因分析：
一是家庭教育缺失。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些家長背負(fù)著家庭經(jīng)濟(jì)壓力背井離鄉(xiāng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市工作，留守兒童問題凸顯。未成年人本來就非常需要父母的關(guān)愛和引導(dǎo)，父母卻不在身邊，加上外界誘惑太多，自我控制能力較差、涉世未深的未成年人很容易被教唆走上涉黑涉惡犯罪道路。
二是學(xué)校教育缺乏。我國提倡素質(zhì)教育多年，但現(xiàn)實中學(xué)校還是竭力追求升學(xué)率，以分?jǐn)?shù)作為衡量教師教學(xué)優(yōu)劣的基本標(biāo)準(zhǔn)。加之部分學(xué)校和教師長期忽視、冷落成績較差的學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)習(xí)、生活失去信心，自暴自棄，致使極個別成績較差的學(xué)生輟學(xué)后加入黑惡勢力犯罪團(tuán)伙。
三是法治教育缺失。有的未成年人因為家庭貧困過早輟學(xué)，接受的法治教育相對較少，法律法規(guī)知識欠缺，法治意識淡薄。有的未成年人因不懂法、不敬畏法律而犯法，甚至加入涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙。輟學(xué)的未成年人大多因為沒有工作經(jīng)驗而找不到合適的工作。有的找到工作后因吃不了苦而辭職。這些未成年人缺乏自立能力、控制力不強，加上社會上的誘惑太多，他們一不小心就被人利用，加入黑惡勢力犯罪團(tuán)伙。
對此，特提出如下建議：
一是建議教育主管部門轉(zhuǎn)變教育理念，切實履行職責(zé)。消除以成績看成長，以升學(xué)率論成敗的教育誤區(qū)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，規(guī)范開除學(xué)生、退學(xué)制度，建立健全學(xué)生學(xué)籍管理，加強對問題學(xué)生的幫教。各學(xué)校對有苗頭性傾向性的問題學(xué)生，要本著不拋棄不放棄的理念，明確幫扶教師進(jìn)行一對一教育幫扶挽救工作。避免“后進(jìn)生”“問題生”被邊緣化，及早發(fā)現(xiàn)其與黑惡勢力聯(lián)系的傾向和征兆，最大限度地限制接觸社會不良人員、事物，從源頭上遏制。對留守兒童、外來人員子女要重點監(jiān)護(hù)、教育，盡量減少其因無法融入新生活而誤入歧途。
二是建議文化行政部門會同公安機(jī)關(guān)加強對重點場所的綜合治理。深入開展凈化學(xué)校及周邊文化環(huán)境集中整治專項行動，加強對轄區(qū)學(xué)校等未成年人聚集地周邊治安環(huán)境監(jiān)控管理力度，加強對學(xué)校周邊各種文化、娛樂、商業(yè)經(jīng)營場所的清查，嚴(yán)禁違規(guī)允許未成年人出入。加強對酒吧、網(wǎng)吧、歌廳、洗浴中心等場所從業(yè)人員監(jiān)管，文嚴(yán)禁接納和招收未成年人，對相關(guān)場所實行身份登記制度，引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離涉黑涉惡犯罪“高發(fā)行業(yè)”。
三是建議加強社會閑散未成年人服務(wù)管理工作。建議將閑散未成年人服務(wù)管理工作列入街道辦事處和社區(qū)居委會重點工作，配齊配好工作專職人員，建立專門工作機(jī)制。同時人力資源部門針對閑散未成年人提供就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其在正規(guī)企業(yè)就業(yè)，對暫不具備就業(yè)能力的和監(jiān)護(hù)人長期不在身邊的未成年人，街道辦事處和社區(qū)居委會應(yīng)要求其監(jiān)護(hù)人切實履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，跟蹤了解未成年人的活動狀態(tài)。
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