今年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的意見》，明確指出新形勢下專門學(xué)校建設(shè)和專門教育不可或缺，亟需改進提高。養(yǎng)成教育是教育的重要方面，是專門教育的重要內(nèi)容。如何加快推進養(yǎng)成教育，對特殊的孩子實施專門的教育，讓這些“家長管不住、普通學(xué)校不愿意收、周邊群眾惹不起”富有個性又極具叛逆的青少年健康成長，成為當(dāng)前教育工作需要認(rèn)真思考的課題。
一、我市養(yǎng)成教育現(xiàn)狀
（一）養(yǎng)成教育現(xiàn)狀堪憂。當(dāng)前，我市農(nóng)村90%以上的青壯勞力外出打拼，他們無力將自己的孩子帶在身邊生活學(xué)習(xí)，據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有義務(wù)教育階段留守兒童120000多人、占學(xué)生總?cè)藬?shù)的21.5%，農(nóng)村留守兒童82100多人，占全市留守兒童總?cè)藬?shù)的68.4%。這些孩子當(dāng)中，有的親情關(guān)愛缺失，有的家庭教育缺位，有的養(yǎng)成教育缺乏。受電視網(wǎng)絡(luò)和隔代教育的負(fù)面影響，許多孩子沾染了不良生活習(xí)慣和社會習(xí)性，不讀書、不聽話、愛鬧事的個性少年不斷增多，青少年犯罪率居高難下，犯罪年齡越來越小，他們已成為家庭的心病、學(xué)校的包袱、犯罪的火種，給社會帶來一定程度的不穩(wěn)定。
（二）養(yǎng)成學(xué)校建設(shè)薄弱。近幾年來，我市普通教育取得長足發(fā)展，但針對教育矯正有嚴(yán)重不良行為未成年人的養(yǎng)成學(xué)校建設(shè)非常薄弱，全市幾乎還沒有完全意義上的公辦性質(zhì)的養(yǎng)成學(xué)校。目前，唯一一所公辦民助的養(yǎng)成學(xué)校益陽市養(yǎng)成教育實驗學(xué)校（沅江市東方壹號學(xué)校）容量太小，遠遠無法滿足人民群眾對此類學(xué)校的需求，養(yǎng)成學(xué)校建設(shè)成為我市教育中的薄弱環(huán)節(jié)和短板。
（三）養(yǎng)成教育研究滯后。相對于普通教育，養(yǎng)成教育對教師的要求更高。從目前我市現(xiàn)有的養(yǎng)成學(xué)校運行情況看，因教育對象的特殊性，有志從事養(yǎng)成教育工作的教師不多，從事養(yǎng)成教育的專業(yè)教師數(shù)量更少，盡管進行了不懈的努力，但針對個性青少年心理與教育的教學(xué)研究相對滯后，嚴(yán)重制約了我市養(yǎng)成學(xué)校的建設(shè)和養(yǎng)成教育工作的開展。
面對數(shù)量不少、素質(zhì)堪憂的個性化青少年，加強養(yǎng)成學(xué)校建設(shè)和養(yǎng)成教育工作責(zé)任重大、意義深遠，是化解農(nóng)村留守兒童問題的民生工程，是打造特色教育品牌的希望工程，是減少違法犯罪維護社會穩(wěn)定的和諧工程，是提升綜合素質(zhì)實現(xiàn)全面發(fā)展的人才工程。加強養(yǎng)成學(xué)校建設(shè)和養(yǎng)成教育工作，中央有政策、社會有需要、人民有期盼、地方有基礎(chǔ)，需要我們善作善成、久久為功。
二、建議
（一）提供政策支持。建議市委、市政府按照中辦國辦文件精神，加強養(yǎng)成學(xué)校建設(shè)和養(yǎng)成教育工作，出臺相關(guān)政策；鼓勵社會力量參與，實行民辦公助；加大對現(xiàn)有養(yǎng)成學(xué)校的扶持力度，力爭辦成全國養(yǎng)成教育學(xué)校的典型和樣板。
（二）加強學(xué)校建設(shè)。建議市委、市政府在益陽城區(qū)建設(shè)一所專門的養(yǎng)成學(xué)校，做大做強養(yǎng)成教育特色品牌，提供相應(yīng)的建校用地，加快教育資源的優(yōu)化與整合，在辦學(xué)的硬件設(shè)施、師資、設(shè)備方面，加大支持力度，推動我市養(yǎng)成教育工作行穩(wěn)致遠。
（三）提供人才支持。養(yǎng)成教育的健康發(fā)展離不開人才的支持。建議市委、市政府在養(yǎng)成學(xué)校的師資配備上更傾斜，在養(yǎng)成教育的教師聘任上更自主、在激勵機制上更創(chuàng)新，在養(yǎng)成教育研究上更深化，為我市養(yǎng)成教育提供強有力的人才支持。
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