開展農(nóng)村人居環(huán)境整治是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗。近年來，我市堅(jiān)持以農(nóng)村生活垃圾分類減量和“空心房”整治為突破口，開展農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明提質(zhì)“六大行動(dòng)”，取得明顯成效。但從基層現(xiàn)狀來看，還存在四個(gè)方面的突出問題：
（一）習(xí)慣改變難。近年來通過“清潔工程”等行動(dòng)，多數(shù)村民環(huán)保、健康意識(shí)有了一定的改觀，但仍有相當(dāng)一部分村民存在亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂潑的習(xí)慣，即使有保潔員上門收垃圾，少數(shù)群眾仍也不配合。
（二）資金籌措難。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治既定任務(wù)，各區(qū)縣(市)每年需要投入的資金需2億元左右（不含打造高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)資金）。一方面，部分人居環(huán)境整治任務(wù)在中央和省級(jí)層面沒有項(xiàng)目支持，完全需要區(qū)縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。加上落實(shí)中央降稅減費(fèi)等政策，縣級(jí)財(cái)政資金缺口加大，涉農(nóng)資金基本上都與項(xiàng)目掛鉤，無法調(diào)劑使用，配套資金難以籌措到位。
（三）整體提升難。當(dāng)前我市人居環(huán)境整治的整體水平仍然不高，與干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的基本標(biāo)準(zhǔn)仍有不小差距；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，示范點(diǎn)、示范片區(qū)水平不高；主干道秩序整治、溝港河渠清淤清雜等工作壓力大。
（四）垃圾處理難。一個(gè)區(qū)縣（市）日產(chǎn)不可回收垃圾100噸左右，基本送往無害化垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，大多數(shù)區(qū)縣（市）的處理場(chǎng)無法滿足長(zhǎng)期運(yùn)行需要。隨著垃圾分類工作的推進(jìn)，可回收垃圾與日俱增，但目前我市范圍內(nèi)沒有專業(yè)處理可回收垃圾的公司。
對(duì)此，提出以下建議：
（一）組織建設(shè)“帶”。開展人居環(huán)境整治工作是創(chuàng)新基層治理的重要環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好宣傳、組織、動(dòng)員群眾工作，開展各類活動(dòng)，使人民群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。
（二）典型示范“引”。在市、縣兩級(jí)層面，重點(diǎn)打造示范片區(qū)，以高鐵高速沿線、國(guó)省干道和區(qū)域主要河流沿線為重點(diǎn)，把環(huán)境整治與調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片區(qū)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行打造1-2個(gè)示范村；在村級(jí)層面，每個(gè)村先行打造好一個(gè)小組或一個(gè)路段；在組級(jí)層面，每個(gè)小組至少打造15戶左右的示范農(nóng)戶，通過層層示范帶動(dòng)整體水平提升。
（三）整合項(xiàng)目“推”。建議把自然村通村公路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、河道治理等項(xiàng)目與人居環(huán)境整治緊密結(jié)合起來，通過項(xiàng)目協(xié)同落地。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治、畜禽污染整治、農(nóng)村改廁“三格池”建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容。拓展籌資渠道，形成項(xiàng)目支持、預(yù)算投入、社會(huì)籌資和群眾付費(fèi)的多方投入模式，確保整治工作持續(xù)推進(jìn)。
（四）創(chuàng)新思路“改”。改變農(nóng)民生活習(xí)慣是人居環(huán)境整治的“治本之策”。通過完善村規(guī)民約，引導(dǎo)全民參與整治工作。加大評(píng)比表彰力度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓先進(jìn)者“有面子”，讓落后者“沒面子”；充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、婦賢帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
（五）全力以赴“治”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境提升的法寶。緊緊抓住農(nóng)村生活垃圾分類減量這一關(guān)鍵，對(duì)農(nóng)村黑臭水體、畜禽污染治理等工作要嚴(yán)格落實(shí)好治理規(guī)劃，確保完成年度任務(wù)；加快推進(jìn)廁所革命，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)并盡快投入使用，探索農(nóng)村生活污水處理的有效途徑。
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