“兩類學(xué)校”指鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。我市農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)多，基礎(chǔ)教育任務(wù)重、底子薄，建設(shè)好“兩類學(xué)校” 是各級黨委政府辦好義務(wù)教育不可推卸的責(zé)任。目前，我市“兩類學(xué)校”發(fā)展面臨以下問題：
（一）建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺。我市現(xiàn)有“兩類學(xué)校”524所，其中寄宿制學(xué)校253所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校271所，在校學(xué)生共計(jì)152781人，占全市義務(wù)教育學(xué)生的42%。據(jù)“兩類學(xué)校”建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)征地、新建校舍、食堂、宿舍、教師周轉(zhuǎn)房缺口資金約4億元，小規(guī)模學(xué)校需要維修資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套資金共約2000萬元。
（二）師資力量不足。“兩類學(xué)校”教師隊(duì)伍普遍存在“兩少兩難”現(xiàn)象。“兩少”即編制少、人數(shù)少，“兩難”為引進(jìn)難、留人難。目前，我市“兩類學(xué)校”缺編1232名，在編教師流失比較大，影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和正常教學(xué)秩序。有的教學(xué)點(diǎn)就是一師一校。
（三）硬件建設(shè)滯后。全市“兩類學(xué)校”的 “三防”建設(shè)、學(xué)生衛(wèi)生廁所建設(shè)、學(xué)生食堂餐廳建設(shè)達(dá)標(biāo)率不到50%，教學(xué)信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)，早年建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、村小，大部分標(biāo)準(zhǔn)較低，配套設(shè)施不完善，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校中班班通班級比例僅為50.4%。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市“兩類學(xué)校”建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域間均衡發(fā)展，建議抓好以下幾方面工作：
（一）科學(xué)規(guī)劃，分類施策，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)生源人數(shù)、結(jié)構(gòu)，地理?xiàng)l件等因素制定科學(xué)合理、因地制宜的差異化“兩類學(xué)校”規(guī)劃建設(shè)。如安化山區(qū)將重點(diǎn)放在教育質(zhì)量提高和教育資源均衡上，中心城區(qū)周邊區(qū)域可將重點(diǎn)放在改善學(xué)校硬件設(shè)施、配備充實(shí)師資隊(duì)伍上。二是完善分類施策。針對“兩類學(xué)校”不同的發(fā)展基礎(chǔ)與需求，綜合考慮戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動(dòng)等因素，對學(xué)校建設(shè)與撤并分類施策、分步推進(jìn)。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合國家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件等相關(guān)要求，切實(shí)制定好“兩類學(xué)校”校舍建設(shè)、裝備配備、信息化、安全防范等基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并予以強(qiáng)力推進(jìn)。
（二）整合資源，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化師資配置。一是切實(shí)解決教師編制與待遇問題。要切實(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)配齊“兩類學(xué)校”教職工編制、鄉(xiāng)村教師崗位補(bǔ)貼，提高“兩類學(xué)校”教師待遇。二是強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)。要著力推動(dòng)“兩類學(xué)校”寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開展“智慧校園”示范校建設(shè)，建成互聯(lián)互通、多級分布、覆蓋全省、協(xié)同服務(wù)的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。組建一批農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校群，以中小學(xué)特級教師、高級教師為領(lǐng)銜人，讓“家門口的學(xué)校”越來越多。三是積極拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道。加強(qiáng)對“兩類學(xué)校”建設(shè)相關(guān)的中央、省、市、縣（區(qū)）等專項(xiàng)、配套經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌使用，支持社會組織和個(gè)人以捐資助學(xué)、捐贈(zèng)教育設(shè)施等形式，有力推動(dòng)社會組織在幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校中發(fā)揮作用。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)幫扶，完善保障機(jī)制。一是強(qiáng)化監(jiān)督考核。建議各級黨委政府把“兩類學(xué)校”建設(shè)工作納入政府考核體系，完善細(xì)化責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是推進(jìn)對口幫扶。各級教育部門要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)校支教制度，建立城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”對口支援關(guān)系，通過學(xué)校聯(lián)盟、捆綁考核、互派教師、同步教研、師生交流等多種方式廣泛開展對口幫扶活動(dòng)。三是構(gòu)建保障體系。要積極推動(dòng)家校社合作和家長學(xué)校建設(shè)，支持民辦留守兒童托管中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)核查、實(shí)地家訪等手段，建立完善留守兒童檔案管理，提倡學(xué)校、家庭、社會共筑保障體系，為留守兒童織起關(guān)愛網(wǎng)。
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