老舊小區(qū)指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成于2000年以前、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含獨棟住宅樓）。年初，我市正式啟動老舊小區(qū)改造工作，各區(qū)縣（市）對轄區(qū)內(nèi)各街道進行摸底調(diào)查，向市住建局申報老舊小區(qū)計劃。其中，赫山報送老舊小區(qū)56個，243棟，涉及住戶約5800戶，總建筑面積約52.5萬平方米；資陽區(qū)作為益陽市老城區(qū)，老舊小區(qū)偏多，共申報82個老舊小區(qū)，667棟，涉及住戶10742戶，總建筑面積99.64萬平方米。
目前，我市老舊小區(qū)改造存在的主要問題是：
（一）部門協(xié)調(diào)有難度。老舊小區(qū)改造牽涉多個部門，需要對與居民生活直接相關(guān)的水、電、氣、路、網(wǎng)等“保基本”的配套設(shè)施進行維修完善，但水、電、氣由專營單位控制，涉及的管網(wǎng)設(shè)施改造、開戶卻沒有一個專門的機構(gòu)去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益。老舊小區(qū)的電線亂接亂搭，既影響市容，又危及群眾生命安全。以弱電為例，電信、移動、聯(lián)通等光纖像蜘蛛網(wǎng)一樣雜亂無章，其中很多線路是廢棄的，廢舊管線的拆除新建、規(guī)范鋪設(shè)沒有一個部門去牽頭推進。此外，近年來，加裝電梯已成為老舊小區(qū)高層居民的迫切需要，據(jù)不完全統(tǒng)計，由于規(guī)劃報建審批程序繁瑣，沒有牽頭部門推動，我市近來自行加裝的200多臺電梯還沒有搞安全驗收，存在一定的安全隱患。
（二）工程實施不順暢。管網(wǎng)不配套，雨污分流難，造成臭水橫流，污染城市飲用水源。我市國有已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)、廠礦公司的居民樓，因原來的基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，施工難度相當大。
（三）后續(xù)管理跟不上。一些棄管的老舊小區(qū)居住的群眾大多是老弱病殘，沒有物業(yè)管理，即使對其完成改造后，后續(xù)管理也難以為繼。
（四）改造資金缺口大。改造資金單靠中央每個小區(qū)200萬元的立項資金，立項的小區(qū)不僅名額有限，立項后的小區(qū)所得的資金也難以滿足實際改造的需要。
為此我們建議：
（一）加強組織協(xié)調(diào)。加強對老舊小區(qū)改造的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)。由市委、市政府牽頭，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，召開部門、企業(yè)聯(lián)席會議，簡化審批程序，開通綠色通道，提高改造實效。對于弱電雜亂無章問題，建議由工信部門牽頭，成立專門的管網(wǎng)公司，作好弱電規(guī)劃和入地入戶工作。
（二）統(tǒng)籌實施方案。根據(jù)中央、省有關(guān)精神，結(jié)合益陽實際，統(tǒng)籌出臺便于操作的老舊小區(qū)改造實施方案，減免相關(guān)費用，明確劃定職責和義務(wù)，使各部門、各企業(yè)、相關(guān)群眾在老舊小區(qū)改造中有章可循，有規(guī)可依。
（三）推動小區(qū)自治。在對棄管的老舊小區(qū)實施改造后，充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，搭建居民議事平臺，引導(dǎo)建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治和社區(qū)共治模式，組織成立樓棟議事會、小區(qū)議事會、社區(qū)街道議事會的平臺，協(xié)調(diào)改造過程中的意見問題，理順情緒，化解矛盾，爭取得到群眾的理解支持；幫助成立業(yè)主管理委員會，由直接受益的居民出資，業(yè)主管理委員會聘請物業(yè)管理公司，推動居民形成通過自身力量解決公共服務(wù)問題的自治管理模式。
（四）安排專項資金。實行“立項爭資、財政出資、群眾自籌”的資金籌集方式，住建部門進一步加強立項爭資，減少地方財政負擔，市、區(qū)兩級財政妥善安排專項資金，老舊小區(qū)的群眾作為直接的受益者，根據(jù)規(guī)定出資一部分，補齊老舊小區(qū)改造的巨大資金缺口。
| 分享到： |