2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表十分重要的講話，表明黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力。2018年12月13日，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,從降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、營造公平競爭環(huán)境等7個(gè)方面，細(xì)化制定25條干貨十足的政策措施。我市于2018年11月26日出臺了《中共益陽市委益陽市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（益發(fā)﹝2018﹞20號），從金融支持、用工、用地等9個(gè)方面為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。可以說，民營經(jīng)濟(jì)又一次迎來了發(fā)展的春天。然而，好政策在具體執(zhí)行過程中，依然存在一些瑕疵。
我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的主要問題：
政策環(huán)境。一些政策沒有得到很好落實(shí)，一些權(quán)力部門、執(zhí)法檢查部門及其所屬單位中梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如民營企業(yè)貸款涉及不動(dòng)產(chǎn)換證，市、區(qū)兩級測量標(biāo)準(zhǔn)不一，國土、規(guī)劃、房管、住建等部門測量數(shù)據(jù)不能共享，造成企業(yè)被迫多次申請測量，重復(fù)繳費(fèi)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。另外，司法環(huán)境有待加強(qiáng)，民營企業(yè)打官司難以及贏了官司輸?shù)翦X的現(xiàn)象仍然比較突出。
行政環(huán)境。在支持民營企業(yè)發(fā)展的這個(gè)問題上，有的部門及工作人員缺乏大局觀念和服務(wù)意識，信用度差，政策落實(shí)不夠，企業(yè)遇到問題協(xié)調(diào)難，輕服務(wù)，重處罰，政務(wù)公開不夠。如某餐飲店老板反映，許多職能部門（公安、消防、城管、工商、稅務(wù)、食衛(wèi)監(jiān)等）工作人員經(jīng)常借檢查名義前去消費(fèi)卻不結(jié)賬，臨走時(shí)還索要消費(fèi)卡，甚至有派出所干警消費(fèi)后還索要高檔煙。
融資環(huán)境。我市民營企業(yè)普遍存在資金短缺問題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)融資難，資金需求難以滿足。二是企業(yè)融資成本高，多數(shù)民營企業(yè)處于不敢用、用不起的境地，很大程度上制約了企業(yè)發(fā)展。
社會(huì)環(huán)境。在中國傳統(tǒng)文化的影響下，民營企業(yè)家承受了很多不應(yīng)有的偏見，企業(yè)員工和一些職業(yè)經(jīng)理人打工心態(tài)明顯，對企業(yè)缺乏主人翁意識，社會(huì)上也有人對民營企業(yè)家持“仇富”心理……這對絕大多數(shù)企業(yè)家有失公正。
為此，特提出如下建議：
第一、優(yōu)化政策環(huán)境。建議黨委、政府建立一套加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為導(dǎo)向的有利于民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的考核機(jī)制。建議黨委、政府對已出臺的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)做法基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，集中打包制定出臺既符合國家規(guī)定又具本地特色的含金量高、突破性、操作性、針對性、實(shí)效性強(qiáng)的政策措施，為我市民營企業(yè)健康快速發(fā)展起到強(qiáng)勢的推動(dòng)作用。建議政府部門進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)工作，要保證政策的到位和連續(xù)性，使企業(yè)的經(jīng)營者和創(chuàng)業(yè)者真正體會(huì)到“政策好，感覺到”。
第二、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是繼續(xù)解放思想，創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的社會(huì)氛圍。二是建立健全政企、稅企、銀企信息共享服務(wù)平臺。三是加強(qiáng)行政監(jiān)督，堅(jiān)決打擊中梗阻和索拿卡要行為，對于違反者應(yīng)堅(jiān)決依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，同時(shí)對于舉報(bào)者，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)。
第三、優(yōu)化法制環(huán)境。一方面應(yīng)進(jìn)一步暢通民營企業(yè)維權(quán)渠道，降低維權(quán)和司法成本，主動(dòng)上門為企業(yè)排憂解難，提高司法效率；同時(shí)，司法部門應(yīng)正確對待和審慎處理民營企業(yè)及經(jīng)營者在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，在司法過程中慎用查封、拍賣、扣押、凍結(jié)和抓人等手段，有效保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。另一方面，各級政府及有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要依法行政，尊重民營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益。
第四、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。一是制訂金融機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是研究設(shè)立民營企業(yè)應(yīng)急互助基金。
第五、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)環(huán)境。建立健全專門服務(wù)于民營企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題提供幫助。構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，在政府支持，企業(yè)自愿的前提下，建立完善各種行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)，形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體的良性互動(dòng)局面。
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