近幾年，我市以普及全民健身為重點(diǎn)，一批全民健身工程遍及城鄉(xiāng)，一批體育重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，為促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)和全民健身起到了積極作用。但我們也認(rèn)為，加快我市城區(qū)體育場館建設(shè)，加快非常緊迫、非常必要，這是因?yàn)椋?/span>
1、場館建設(shè)較落后。目前，全市公辦體育館11個(gè)，其中教育系統(tǒng)6個(gè)，只有5個(gè)體育館對(duì)社會(huì)公眾開放，而且大都年代已久。這5個(gè)對(duì)外開放的體育館除益陽市奧林匹克公園、資陽區(qū)體育館功能較全，配套較好外，其他場館普遍存在場地較小，功能老化單一，沒有專門的田徑場，只能進(jìn)行籃球、排球、羽毛球比賽，且容納不足3000人。根據(jù)國家建設(shè)部、發(fā)改委下發(fā)的《公共場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系列－3》的要求，50萬-100萬人口的城市需建可容納10000-20000人座位的體育場、3000-6000人座位的體育館與1500-3000人座位的游泳館以及體育健身休閑廣場等體育設(shè)施。按此標(biāo)準(zhǔn)，我市大部分區(qū)縣市還沒有一座達(dá)標(biāo)的體育館和游泳館。從區(qū)縣市看，沅江市作為縣級(jí)市，體育館、排球館、羽毛球館還是空白。
2、群眾性健身場地少。對(duì)照《全國文明城市測評(píng)體系》（2018年版）中提出“新建居住區(qū)和社區(qū)達(dá)到人均室外體育用地0.3平方米以上、人均室內(nèi)體育用地建筑面積0.1平方米以上，每個(gè)街道擁有晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)5個(gè)以上，人均體育場地面積＞1.8平方米，公共體育場地設(shè)施狀況良好”的目標(biāo)，我市城區(qū)街道多數(shù)達(dá)不到要求，這將影響我市文明創(chuàng)建工作，還制約了社區(qū)居民健身活動(dòng)的開展，導(dǎo)致不少市民在街頭、路邊進(jìn)行自發(fā)鍛煉，既影響市民健身效果，而且存在安全隱患。我市健身氣功協(xié)會(huì)反映，一遇到下雨天或冬天，健身氣功隊(duì)成員無室內(nèi)場地進(jìn)行鍛煉。
3、規(guī)劃滯后。由于城市建設(shè)加速，城市規(guī)劃趕不上城市建設(shè)速度，導(dǎo)致城區(qū)體育場館規(guī)劃滯后，區(qū)域分布不合理。同時(shí)，在城區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)過程中，有的小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)上沒有配套的健身場地，有的雖然有規(guī)劃，卻被隨意擠占，用于商業(yè)開發(fā)。如市內(nèi)較大的碧桂園、恒大等樓盤均沒有配置居民非常需要的籃球場等免費(fèi)運(yùn)動(dòng)場地。
4、財(cái)政投入不夠。國務(wù)院早在《全民健身計(jì)劃2011－2015》中就提出了“三納入”的要求，是指把全民健身事業(yè)，特別是公共體育設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把全民健身經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，把全民健身工作納入當(dāng)?shù)亍墩ぷ鲌?bào)告》，“三納入”是貫徹《條例》的關(guān)鍵點(diǎn)。近年來郴州市加大對(duì)體育事業(yè)的投入，在全省率先明確市縣兩級(jí)財(cái)政每年人均2元的群眾體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、人均5元的健身設(shè)施經(jīng)費(fèi)列入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，并保障每年都增長1%。相比之下，我市體育財(cái)政投入嚴(yán)重不足。按我市中心城區(qū)50萬人計(jì)算，市本級(jí)財(cái)政體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)有100萬元，場地建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)有250萬元，但大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)只有15萬元財(cái)政預(yù)算，預(yù)算偏少。
5、學(xué)校體育場館開放度不夠。在公用體育設(shè)施不夠的情況下，學(xué)校體育場館應(yīng)在學(xué)校放學(xué)后或者放假期間對(duì)外開放，但不少學(xué)校考慮安全、衛(wèi)生、場地?fù)p耗等因素，大門一般對(duì)社會(huì)公眾關(guān)閉。如市海棠中學(xué)，曾有一段時(shí)間對(duì)外開放，一些群眾也喜歡在學(xué)校田徑場散步，但目前又不允許外人進(jìn)入，一些群眾對(duì)此有意見。
為更好地推動(dòng)“運(yùn)動(dòng)益陽”建設(shè)，加快“全民運(yùn)動(dòng)健身模范市”創(chuàng)建，加快我市體育場館建設(shè)勢在必行，特提出以下建議：
1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定要求，將公共體育場地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，把總體規(guī)劃中確定的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。將公共體育場地設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮、合理布局，新建社區(qū)與居住小區(qū)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)體育設(shè)施，已建成的城鎮(zhèn)居民小區(qū)公共體育設(shè)施未達(dá)到建設(shè)規(guī)范的，應(yīng)根據(jù)情況逐步完善，同時(shí)抓好規(guī)劃范圍內(nèi)的控規(guī)工作。
2、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)。以場館建設(shè)為重點(diǎn)、加快公共體育設(shè)施建設(shè)。完善中心城區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，依托大益陽城市群整體建設(shè)規(guī)劃，合理布局中心城區(qū)的公共體育設(shè)施，形成“一心、一帶、兩區(qū)、三軸”的均衡性空間布局結(jié)構(gòu)。“一心”以奧體公園、環(huán)梓山湖運(yùn)動(dòng)圈為核心、“一帶”為資江風(fēng)光帶兩岸健身路徑長廊、“兩區(qū)”指赫山區(qū)城市體育綜合體、資陽區(qū)城市體育綜合體、“三軸”是銀城大道健身長廊、益沅大道健身長廊、益桃大道健身長廊。大力推進(jìn)縣級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施東部新區(qū)體育新城、南洞庭國際戶外體育運(yùn)動(dòng)基地及一批縣級(jí)體育中心建設(shè)。至2025年各區(qū)縣（市）要建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“一場一館一池”（分別指體育場、體育館、游泳池），結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和布局，加快建設(shè)用于發(fā)展地方特色運(yùn)動(dòng)休閑和體育旅游的體育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程。
3、扎實(shí)新建足球場地。貫徹落實(shí)《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016－2050年）》和《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016－2020年）》，至2025年，各區(qū)縣（市）修繕、改造或新建1塊以上11人制社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建1塊（人口3萬以下）或2塊（人口3萬及以上人口）5人制或7人制封閉式（籠式）足球場；全市所有中學(xué)和有條件的小學(xué)修繕、改造或新建1塊7人制或11人制校園足球場。新建大型居住區(qū)和社區(qū)至少規(guī)劃建成1塊以上5人制籠式足球場地。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用城市公園綠地或閑置區(qū)域建設(shè)群眾身邊的足球場。
4、要繼續(xù)實(shí)施“健身設(shè)施進(jìn)社區(qū)工程”和“農(nóng)民體育健身工程”。市本級(jí)繼續(xù)堅(jiān)持把社區(qū)體育健身器材經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加。通過各級(jí)努力，逐步在全市的行政村實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”。
5.全面實(shí)現(xiàn)公共體育場館和學(xué)校體育場館向公眾開放。加快推進(jìn)全市公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)除重大賽事活動(dòng)、公益活動(dòng)和場館維修保養(yǎng)外，全年向公眾開放。完成學(xué)校體育場館設(shè)施開放的有效機(jī)制和服務(wù)管理形式，建立校園場地開放補(bǔ)助專項(xiàng)資金和場地維護(hù)基金。各級(jí)學(xué)校新建體育場館規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹物理隔離原則，做到既有利于學(xué)校教學(xué)使用又有利于對(duì)社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)體育資源的共享。
6、要拓展多元化的融資渠道。公共體育場館屬于公益性設(shè)施，毫無疑問政府是體育場館建設(shè)投資的主體。各級(jí)政府要全面加大全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入。按《全民健身?xiàng)l例》、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》等有關(guān)要求，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。同時(shí)為了盡快籌措更多資金，可借鑒兄弟市州經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市體育場館采取“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”方式進(jìn)行。還可通過申辦大型體育賽事爭取上級(jí)撥付資金、社會(huì)捐助等辦法籌措，以利體育場館盡快立項(xiàng)建設(shè)，造福于民。
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