我市是全國糧食種植大市，水稻是主要的糧食作物，常年糧食播種面積630萬畝以上，年產(chǎn)糧食240萬噸左右，商品糧150多萬噸左右。長期以來，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響和國家最低收購價(jià)政策的作用，我市相當(dāng)一部分地方水稻生產(chǎn)側(cè)重于追求產(chǎn)量，導(dǎo)致糧食品質(zhì)不優(yōu)，市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)，農(nóng)民種糧效益下降。2018年，國家進(jìn)一步調(diào)整和完善了超標(biāo)糧食收儲(chǔ)機(jī)制，降低了最低價(jià)糧食收購價(jià)格，實(shí)行超標(biāo)糧食收購財(cái)政補(bǔ)貼“退坡”政策，對(duì)超標(biāo)糧食收購處置有關(guān)費(fèi)用實(shí)行省、市、縣三級(jí)財(cái)政分擔(dān)，按三年過渡，省財(cái)政負(fù)擔(dān)比例逐年下降，三年后全部由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
據(jù)檢測(cè)，我市資江流域部分水稻產(chǎn)區(qū)耕地重金屬超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，根據(jù)糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的有關(guān)要求，今后如果政策性糧食收購越多就意味著地方政府承擔(dān)超標(biāo)糧食的收購、處置和監(jiān)管的任務(wù)更重，市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)越重。2017年，國家每收購一噸超標(biāo)稻谷財(cái)政需要負(fù)擔(dān)承擔(dān)各種費(fèi)用1500元左右。國家糧食收購政策的調(diào)整，進(jìn)一步釋放出了今后市場(chǎng)化收購和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的信號(hào)，糧食收購將從以往的“政策市”為主向“市場(chǎng)市”為主轉(zhuǎn)變，農(nóng)民種植糧食國家照單全收的時(shí)代已成過去。國家糧食收購政策的調(diào)整倒逼我們必須加快調(diào)整我市水稻種植結(jié)構(gòu)，為此提出如下建議。
1、調(diào)減重金屬嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)早稻種植面積。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣政府要在保證基本農(nóng)田的前提下盡早規(guī)劃，引導(dǎo)重金屬污染較為嚴(yán)重的地區(qū)在加大土壤污染治理力度的同時(shí)采取“雙改單”等方式適當(dāng)減少早稻種植規(guī)模，對(duì)確實(shí)不適合水稻種植的改種其他經(jīng)濟(jì)效益高的作物。
2、調(diào)整水稻種植結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)模式。根據(jù)我市各區(qū)縣所處地理環(huán)境和氣候因素等特點(diǎn)，因地制宜，推廣水旱輪作和稻田套種套養(yǎng)等模式，這樣既有利于改良土壤減少重金屬污染，又有利于提高稻田綜合經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益。如在桃江、安化等山丘區(qū)可進(jìn)一步擴(kuò)大花生、雜糧等適合旱地栽培作物的種植規(guī)模；在沅江、南縣和大通湖地區(qū)，充分利用洞庭湖水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以稻蝦、稻蟹、稻鴨、稻蛙等種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的模式；在資陽、赫山區(qū)可擴(kuò)大稻谷與油菜、稻谷與蔬菜等輪作方式。
3、調(diào)優(yōu)水稻品種。種糧農(nóng)民要想獲得較好的種糧效益，就必須要調(diào)優(yōu)水稻品種，提高稻谷品質(zhì)，走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)之路。適合水稻種植的地區(qū)，仍然可以種植雙季稻，但一定要普改優(yōu)。目前我市部分地方早稻品種比較雜，優(yōu)質(zhì)率不高，需要大力推廣優(yōu)質(zhì)品種。晚稻優(yōu)質(zhì)品率雖然比較高，但特優(yōu)品不多，全市在全國打得很響的區(qū)域品牌不多。目前，我市涌現(xiàn)的新型水稻專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，對(duì)調(diào)整水稻種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，加強(qiáng)品牌建設(shè)、促進(jìn)糧農(nóng)增收起到至關(guān)重要的作用。各級(jí)黨委、政府要加大其培育力度，通過規(guī)劃引導(dǎo)和重點(diǎn)扶持，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打響赫山蘭溪大米、南洲稻蝦米等區(qū)域品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條優(yōu)質(zhì)高效的糧食產(chǎn)業(yè)之路。
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