2019年，安化將有望摘掉戴了20多年的國家級貧困縣帽子。安化脫貧攻堅成果的取得，是這些年來市委、市政府堅強領導，市人大市政協(xié)大力支持，各市直部門、各駐市中央和省直屬單位、各兄弟縣市區(qū)傾力相助以及安化干部群眾共同努力的結(jié)果。作為一名來自安化的市政協(xié)委員，我要代表安化的普通老百姓表示真誠的感謝！
2019年，是進一步鞏固脫貧攻堅成果、全面決勝小康的關鍵之年。安化近年來的經(jīng)濟社會發(fā)展雖然在各方面都有著不小的進步，但在全面奔小康的進程中依然處于后發(fā)位置，奮起趕超的困難較大。
第一，安化鞏固脫貧攻堅任務仍然十分繁重。一是目前仍有2000余戶7000余人不能脫貧，必須繼續(xù)扶持。二是安化作為全市唯一的武陵山片區(qū)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對主導地位，抗風險能力弱，產(chǎn)業(yè)扶貧支撐壓力巨大。三是馬安高速僅到縣城，柘溪庫區(qū)公路網(wǎng)絡遠未完善，交通瓶頸并未徹底打破。
第二，安化實現(xiàn)全面小康目標的短板十分明顯。一是收入水平不高。每年人均財政總收入和居民人均收入水平都還是全市最低的，是益陽唯一的三類縣。二是城鎮(zhèn)化率偏低。安化目前僅37%，與全省、全市平均水平均相差很遠，拖了后腿。三是產(chǎn)業(yè)不興旺。安化雖然有工業(yè)園并且還分成了多個小園，但真正入園企業(yè)很少。不但三年前就已多次對接的湖南杉杉能源10萬噸鋰電動力電池材料項目沒有落戶，就連本土成長起來的力天高新、金源新材料、成大生物等的擴建項目，都紛紛轉(zhuǎn)移到長沙、寧鄉(xiāng)、津市等地，工業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大十分困難。對照全面實現(xiàn)小康的目標和要求，安化還有很大差距。
第三，安化的發(fā)展與生態(tài)的矛盾依然突出。安化作為生態(tài)功能區(qū)，山林多年來處于禁伐狀態(tài)。為保護母親河資水的水質(zhì)，這幾年我們大力開展水面漂浮垃圾打撈，啟動黑臭水體治理，全面禁采資江河道砂石，開展畜禽禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖退出工作等。特別是柘溪庫區(qū)人民，先是為了支持柘溪電站建設奉獻了10萬畝良田和故土，現(xiàn)在又退出攔網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，徹底丟失了生活的依靠。自然生態(tài)要保護，但群眾生活也要繼續(xù)，而且要奔小康，必須找到平衡點。
已經(jīng)發(fā)布的《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中，安化仍然是全省重點攻堅區(qū)。安化是個農(nóng)業(yè)大縣，人口基數(shù)和版圖面積在全市所占權(quán)重最大。安化一旦掉隊，將直接拖慢全市實現(xiàn)全面小康的步伐。因此，我們建議繼續(xù)加大對安化的扶持力度，助推安化和全市人民一道奔小康。
一是在發(fā)展力量上支持。安化的全面小康建設，現(xiàn)在幫扶的貧困村仍然是最難啃的骨頭。2018年至2022年這5年間，安化既要在農(nóng)村實現(xiàn)全面小康，又要為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步、打好基礎，需要市委、市政府和相關部門的強力關注關懷，需要其他兄弟縣市區(qū)一如既往的扶助。
二是在發(fā)展政策上支持。湖南省人民政府辦公廳就《湖南省賦予省直管縣經(jīng)濟體制改革試點縣（市）部分市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄》專門印發(fā)過通知，但在執(zhí)行過程中，許多方面仍然是通過市級轉(zhuǎn)報或下達。建議市級層面在“切蛋糕”時充分考慮實際情況，給予重點傾斜。此外，建議市級層面出臺相應的政策和措施，整合必要的資金建立生態(tài)補償補貼機制，支持安化開展資江流域的水污染和水環(huán)境治理工作，實現(xiàn)區(qū)域資源共享、生態(tài)共建機制，促進區(qū)域整體可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是在發(fā)展要素上支持。安化這些年的項目落地困難大，最大的困難是土地供應。2018年我縣重點項目建設用地需求為6000畝，用地指標僅1200畝。安化黑茶、羽毛球都已成為品牌并輻射全市，中藥材、竹子、油茶、旅游資源和循環(huán)工業(yè)都在全市首屈一指，園區(qū)建設、場館建設、交通建設用地需求量很大。我們建議市政府適當提高安化交通、市政、電力等項目預算安排，每年調(diào)劑1000畝左右用地指標予以支持。此外，建議增加農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行布點，以緩解安化日益增長的鄉(xiāng)村發(fā)展的資金需求矛盾。
| 分享到： |