反映社情民意，是人民政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和基本環(huán)節(jié)。人民政協(xié)的生命力，從某種意義上講就源自于對(duì)民情民意的高度關(guān)切。只有真正了解民情、尊重民意、順乎民心，才能實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和民主。社情民意是政治協(xié)商的客觀依據(jù)，是民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是參政議政的基本素材。社情民意與提案、大會(huì)發(fā)言相比，內(nèi)容簡明扼要，運(yùn)轉(zhuǎn)周期短，環(huán)節(jié)少，具有快捷、直通高層的特點(diǎn)。反映社情民意既是人民政協(xié)的責(zé)任，也是我們的光榮。根據(jù)近三年從事社情民意工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，反映社情民意，必須把握好“五性”。
一、收集環(huán)節(jié)上，要注重把握好廣泛性
人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、團(tuán)體、民族、階層大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的組織，聯(lián)系面廣，代表性強(qiáng)，具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和深厚的群眾基礎(chǔ)，由此決定了信息來源比較廣泛。筆者認(rèn)為，要做好反映社情民意的工作，必須對(duì)信息進(jìn)行挖掘和開發(fā)利用。一是要主動(dòng)與政協(xié)委員聯(lián)系。政協(xié)委員是社情民意的主體，只有加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的重要作用，才能反映廣大群眾的愿望和要求，才能不斷拓寬信息量。二是要加強(qiáng)與地方黨委辦、政府辦聯(lián)系。及時(shí)了解地方黨委政府的重大決策，加強(qiáng)信息的溝通與交流。如今年3月初，出現(xiàn)連續(xù)10多天的陰雨天氣，使山林中枯枝落葉較往年成倍增多，隨著森林生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)出林區(qū)人員大量增加，封建迷信活動(dòng)如上墳燒紙、燒香、放鞭炮等陋習(xí)屢禁不止，加上春耕生產(chǎn)和燒荒造林，砍荒燒荒的人員急劇增多，每年的清明祭祖、春耕燒荒之時(shí)就是山火肆慮之日，經(jīng)常是山山點(diǎn)火，嶺嶺冒煙。為此，我與山區(qū)林業(yè)大縣安化聯(lián)系，收集有關(guān)森林山火的數(shù)據(jù)，并深入基層進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地綜合調(diào)研，及時(shí)向省政協(xié)反映了《“清明”即將來臨森林防火亟待加強(qiáng)》的社情民意。信息中的許多內(nèi)容被采納到省政府辦公廳下發(fā)的加強(qiáng)森林防火的文件之中。三是通過走訪委員和召開不同形式的會(huì)議，從委員的意見建議中提煉社情民意。四是從調(diào)研、視察中發(fā)現(xiàn)社情民意。五是主動(dòng)從會(huì)議、座談、走訪中整理和捕捉社情民意。六是主動(dòng)從基層上報(bào)的情況、簡報(bào)、提案、發(fā)言、信件等材料中收集、整理社情民意。如省政協(xié)今年第29期采用的《關(guān)于加快科技入戶的幾點(diǎn)建議》、第32期采用的《關(guān)于對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況的調(diào)查分析》等稿件，就是從市科技局、市科協(xié)、市工商聯(lián)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門上報(bào)的材料和委員提案中收集整理，經(jīng)市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)審批上報(bào)的。
二、選題環(huán)節(jié)上，要注重把握好預(yù)見性
隨著信息渠道的不斷拓寬，每天匯集到領(lǐng)導(dǎo)面前的信息越來越多。如果僅僅是一般性的情況，或者是已通過媒體披露過的新聞就失去了通過政協(xié)渠道反映的價(jià)值。因而，反映社情民意必須具有預(yù)見性，要能讓決策者從中吸取“前瞻”的營養(yǎng)，形成預(yù)見性的觀察與思考，從而科學(xué)決策。只有這樣，政協(xié)社情民意才能出更多的“精品”。筆者認(rèn)為：一是要圍繞每個(gè)時(shí)期黨委政府的中心工作，擬定社情民意征集和報(bào)送重點(diǎn)，做到有的放矢。如國際金融危機(jī)發(fā)生以來，中小企業(yè)發(fā)展步入“嚴(yán)冬”，面臨周轉(zhuǎn)資金短缺，產(chǎn)品銷售受阻等問題，政府的財(cái)政收入因而受到影響。打好“中小企業(yè)發(fā)展仗、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仗、財(cái)政收入翻身仗”，是各級(jí)黨委政府近年來的中心工作。為此，我根據(jù)實(shí)地調(diào)研和信息收集，圍繞“三大仗’，先后上報(bào)了《扶持中小企業(yè)走出困境》、《在金融危機(jī)下保持中小企業(yè)健康發(fā)展的四點(diǎn)建議》等社情民意，被省政協(xié)采用，有的成為黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策參考意見。二是要抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和敏感問題進(jìn)行選題，及時(shí)準(zhǔn)確地把群眾的意見和要求反映給黨政領(lǐng)導(dǎo)，以利于這些問題的妥善解決。如下崗職工再就業(yè)、農(nóng)村貧困人口最低生活保障、湖田甩畝、農(nóng)村“兩會(huì)一部”資金兌付等問題，都是群眾普遍關(guān)注的。我根據(jù)有關(guān)部門上報(bào)的材料和政協(xié)委員發(fā)言內(nèi)容，通過走訪有關(guān)部門和部分群眾，編發(fā)的《妥善解決土地糾紛，積極維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定》《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)村入戶的建議》等社情民意，被有關(guān)部門及時(shí)采納到相關(guān)文件之中。三是要突出改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，注意收集和反映社會(huì)生活中苗頭性、傾向性和典型性的新情況、新問題。2009年春節(jié)過后，我國豬肉價(jià)格一路走低，特別是4月底全球甲型H1N1流感疫情暴發(fā)以來，生豬價(jià)更是急劇下跌，絕大多數(shù)規(guī)模豬場已出現(xiàn)不同程度的虧損。為此，我立即向省政協(xié)反映了《當(dāng)前生豬市場形勢分析及對(duì)策建議》的社情民意，提出要加大政策扶持力度，力保規(guī)模化生豬養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展；加強(qiáng)市場監(jiān)管，增加豬肉消費(fèi)；大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，增強(qiáng)競爭力；積極推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益等建議。這條社情民意被全國政協(xié)采用。有關(guān)部門高度重視，已采取多項(xiàng)政策措施保護(hù)養(yǎng)殖戶的積極性。四是要根據(jù)政協(xié)特點(diǎn)，選擇和反映其他渠道難以得到、不易反映的信息。由于政協(xié)委員來自各界別、各個(gè)方面，代表性強(qiáng)，看問題的角度不同。政協(xié)的特點(diǎn)是位置超脫，較少受到局限，反映問題比較客觀，敢于反映各種不同的聲音，特別是一些尖銳的批評(píng)意見。在平時(shí)收集和整理社情民意時(shí)，要注意從不同界別、不同層次、不同角度，反映不同利益群體的愿望和要求，而不是簡單地照轉(zhuǎn)一些專題性信息。
三、整理環(huán)節(jié)上，要注重把握好準(zhǔn)確性
一條好的社情民意，絕不能一聽就信，一信就報(bào)。筆者認(rèn)為，對(duì)收集的信息要進(jìn)行認(rèn)真的思考和提練，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。特別是對(duì)一些影響較大的信息和敏感問題，要注重把握其真實(shí)性和可操作性。猶如真實(shí)性是新聞的生命一樣，社情民意的第一要素就是真實(shí)性。社情民意的真實(shí)可靠，決定了它的可信度，也決定了它的實(shí)際價(jià)值。缺乏真實(shí)性，就失去了反映的價(jià)值，也就失去了參考的意義。可操作性就是提出建設(shè)性意見時(shí)，應(yīng)把握“宜粗不宜細(xì)、宜簡不宜繁”的原則。要給決策者留出“修訂”與“完善”的空間，決不可將話說得過滿，將點(diǎn)子出得精妙過頭。為使反映的社情民意真實(shí)可靠和具有可操作性，在整理過程中，要做到有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，不夸大，不縮小，不曲解，不加枝添葉，更不生編硬造，把自己當(dāng)作“照相機(jī)”和“傳送帶”。對(duì)個(gè)別一時(shí)不明確的問題，應(yīng)深入調(diào)查，反復(fù)核實(shí)，多問、多聽、多記，大膽質(zhì)疑，不厭其煩地把工作做細(xì)做牢，避免差錯(cuò)和失誤。在把握信息真實(shí)性的基礎(chǔ)上，對(duì)掌握的社情民意，再進(jìn)行去粗取精，由表及里的綜合分析，對(duì)所提的建設(shè)性意見把握好切實(shí)可行的分寸，使社情民意得到升華。
四、寫作環(huán)境節(jié)上，要注重把握好特殊性
社情民意從寫作方面來說，既要注意公文寫作的要求，又要體現(xiàn)寫作的特殊性。為了把社情民意編寫好，要著重把握住以下幾點(diǎn)：在內(nèi)容上堅(jiān)持一事一議的原則。每條社情民意只反映一個(gè)問題。做到有情況、有分析、有建議。在標(biāo)題上，盡量啟用一個(gè)好的信息標(biāo)題。因?yàn)樯缜槊褚馐墙o領(lǐng)導(dǎo)提供情況的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)都很忙，他們在百忙中擠出寶貴時(shí)間來翻閱各類文件和信息，特別注意的是信息的標(biāo)題。假如一條好社情民意，由于標(biāo)題不起眼而在領(lǐng)導(dǎo)的眼下失掉，那將是很可惜的。在選材上，著重篩選一些確實(shí)需要讓領(lǐng)導(dǎo)知道或需要請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)解決的問題，對(duì)于一般性的問題和比較泛泛的意見，就不占用領(lǐng)導(dǎo)的寶貴時(shí)間。在文字闡述上，做到開門見山，說理清晰，文字簡練，層次分明，讓人一目了然。在語言表達(dá)上，盡量采用具體、生動(dòng)的語言。如前一階段我編發(fā)的政協(xié)委員反映當(dāng)前液化氣價(jià)格過高的社情民意。社情民意中直接用“居民不是唐僧肉”這些政協(xié)委員的原話，它形象生動(dòng)、寓意深刻，鋒芒直指一些部門亂收費(fèi)弊端，聽了發(fā)人深省，耐人尋味。
五、報(bào)送環(huán)節(jié)上，要注重把握好時(shí)效性
實(shí)踐表明，社情民意的價(jià)值往往取決于快，特別是對(duì)那些熱點(diǎn)問題，或易激化矛盾的苗頭性問題，應(yīng)盡快使領(lǐng)導(dǎo)知曉，以便采取措施妥善解決，遲到的社情民意必將失去意義。因此，在采寫和上報(bào)社情民意時(shí)，始終堅(jiān)持時(shí)間第一的意識(shí)，以只爭朝夕的精神，從速采寫、從快上報(bào)。如2009年7月，新疆事件發(fā)生后，我迅速向省政協(xié)上報(bào)了《關(guān)于汲取“東突”暴力事件教訓(xùn)，維護(hù)我國穩(wěn)定工作的建議》、《在全國范圍內(nèi)開展反分裂斗爭教育的建議》等兩條社情民意，分別被省政協(xié)和全國政協(xié)采用。
反映社情民意，除把握好上述“五性”外，還必須切實(shí)做到“四勤”。一是勤動(dòng)腿。守株待兔只是童話，坐在辦公室里等不來社情民意。只有經(jīng)常深入基層、深入農(nóng)村、深入到群眾之中，才能收集和選準(zhǔn)社情民意的“富礦”。二是勤動(dòng)手。做任何事情都必須有熱情，不怕吃苦。同樣，要做好社情民意工作，必須時(shí)刻牢記“艱苦奮斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做到勤動(dòng)手記、勤動(dòng)手寫，再忙也要擠出時(shí)間做好社情民意的采寫和報(bào)送工作。三是勤動(dòng)腦。從事政協(xié)社情民意工作，既要掌握黨的路線、方針、政策，更要通曉政協(xié)業(yè)務(wù)知識(shí)；既要有獨(dú)立完成任務(wù)的能力，更要有精于高效、執(zhí)著追求的奉獻(xiàn)精神。因此，從事政協(xié)社情民意工作的人員，必須注重學(xué)習(xí)，善于觀察，勤于思考。可以說，不斷加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，勤于動(dòng)腦，是做好社情民意工作的重要基礎(chǔ)。四是勤參會(huì)閱文。對(duì)信息工作人員，還必須摸上情、曉內(nèi)情、通外情，要經(jīng)常參加重要會(huì)議，在了解時(shí)事、學(xué)習(xí)文件上要先行一步，做到“高站位”辦信息，確保信息工作始終不渝地與領(lǐng)導(dǎo)合拍，適應(yīng)新形勢的需要。
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