為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記“政協(xié)委員要更好聯(lián)系和服務(wù)所在界別的群眾”的指示精神，推進(jìn)全省政協(xié)委員工作室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的重要作用，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《政協(xié)湖南省委員會關(guān)于加強(qiáng)委員工作室建設(shè)的意見》，結(jié)合全省工作實際，制定本辦法。
本辦法中的政協(xié)委員工作室，是指經(jīng)相關(guān)程序?qū)徟?/font>，以專門委員會委員、界別委員、活動組委員、行業(yè)委員、一定區(qū)域內(nèi)委員、委員團(tuán)隊或委員個人等為主體，開展學(xué)習(xí)交流、聯(lián)系群眾、協(xié)商監(jiān)督、凝聚共識、匯智聚力等活動的線上或線下履職平臺。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)
推進(jìn)省市縣政協(xié)專門委員會建設(shè)專委會委員工作室，推進(jìn)省市縣政協(xié)界別建設(shè)界別委員工作室，實現(xiàn)政協(xié)委員工作室鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，實現(xiàn)政協(xié)委員全員參與政協(xié)委員工作室工作，實現(xiàn)線下政協(xié)委員工作室全部入駐政協(xié)云。建立健全委員工作室的建設(shè)、運(yùn)行、管理、考核及組織保障等制度機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)一批示范性政協(xié)委員工作室，整體推動全省委員工作室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，為貫徹落實“政協(xié)委員更好聯(lián)系和服務(wù)所在界別的群眾”“政協(xié)協(xié)商向基層延伸”“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”等政協(xié)工作新要求探索可操作、可復(fù)制、可推廣的新模式，打造新時代湖南政協(xié)工作新品牌。
（二）基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)委員工作室工作，各級政協(xié)黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，始終把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
2.堅持準(zhǔn)確定位。政協(xié)委員工作室是“學(xué)習(xí)交流的園地、聯(lián)系群眾的橋梁、社情民意的窗口、協(xié)商議政的平臺、凝聚共識的載體”。
3.堅持群眾路線。堅持以人民為中心工作理念，履職活動來自群眾、面向群眾、為了群眾。
4.堅持委員主體。強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng),充分調(diào)動委員履職主動性、創(chuàng)造性，緊緊依靠委員開展委員工作室工作。
5.堅持突出特色。突出界別特色，發(fā)揮界別優(yōu)勢；突出智力密集特點(diǎn)，發(fā)揮委員專業(yè)優(yōu)勢；突出政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸；突出線上線下結(jié)合特點(diǎn)，更廣泛聯(lián)系和服務(wù)人民群眾。
6.堅持注重實效。積極宣傳黨的路線方針政策，廣泛凝聚社會共識，真心實意傾聽群眾意見建議，幫助群眾解決實際問題，努力化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。
7.堅持規(guī)范管理。堅持因地制宜、典型示范、加強(qiáng)指導(dǎo)、動態(tài)管理，推進(jìn)政協(xié)委員工作室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）主要職責(zé)
1.反映社情民意。通過接待群眾來訪、調(diào)研走訪、座談回訪等線下形式，以及設(shè)立委員信箱，開通熱線電話、社區(qū)或行業(yè)QQ群、微信群、微信公眾號，用好政協(xié)云等線上渠道，廣泛聽取群眾意見、了解群眾訴求，并通過提案、社情民意信息、微建議等形式，及時反映情況、提出意見建議。每名委員每年參加1次以上線上、線下委員工作室值班活動。
2.開展協(xié)商監(jiān)督。針對群眾的微需求、微意見，提交微建議，開展微協(xié)商，實施微監(jiān)督。對群眾反映集中、涉及面廣、協(xié)調(diào)處理難度大、帶有普遍性的問題，推動納入基層協(xié)商計劃。積極開展民主監(jiān)督，推動黨和國家重大方針政策尤其是事關(guān)群眾切身利益相關(guān)政策的落實。每家工作室每年至少開展1次微協(xié)商、1次微監(jiān)督。
3.匯聚智慧力量。緊緊圍繞助力落實“三高四新”戰(zhàn)略，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題或事關(guān)民生課題，深入開展調(diào)查研究，汲取群眾智慧力量，提高建言資政質(zhì)量水平。每家工作室每年至少開展1次專題調(diào)研,形成1篇以上調(diào)研成果。
4.廣泛凝聚共識。組織委員學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、大政方針、時事政治和業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)委員政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。組織委員、專家開展線上線下講座，宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，宣講中共黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，宣傳黨委和政府的重大決策部署，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)和諧的工作。每家工作室每年至少組織1次以上宣講活動和學(xué)習(xí)交流活動。
5.開展便民服務(wù)。發(fā)揮委員自身優(yōu)勢，開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助、科普宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、扶貧幫困、支教助學(xué)、義診服務(wù)等便民服務(wù)和社會公益活動。每位委員每年至少領(lǐng)辦1件事關(guān)群眾切身利益的微建議，參加1次“三進(jìn)三助聚力行動”或“萬戶幫扶行動”等“為民辦實事活動”。
二、申報和審批
1.申報主體。有創(chuàng)建委員工作室意愿的各級政協(xié)專門委員會、界別、委員活動組、委員團(tuán)隊和委員個人，均可提出申請。
2.申報資料。申請創(chuàng)辦委員工作室,須提交委員工作室建設(shè)方案（含委員工作室名稱、場所、參與委員名單、工作室召集人和聯(lián)絡(luò)員、主要工作安排等內(nèi)容）和申請表。
3.報批程序。委員工作室的申報、審批實行分級負(fù)責(zé)。政協(xié)界別、委員活動組、委員團(tuán)隊或委員個人創(chuàng)辦委員工作室,須上報所屬或聯(lián)系的專門委員會，由相關(guān)專委會進(jìn)行審核，報分管副主席審定后，送主管部門備案，并抄送負(fù)責(zé)政協(xié)云工作的部門；專門委員會創(chuàng)辦委員工作室，報分管副主席審定后，送主管部門備案，并抄送負(fù)責(zé)政協(xié)云工作的部門。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照“有固定場所、有委員隊伍、有召集人員、有管理主體、有工作制度、有工作計劃、有常態(tài)履職、有工作臺賬、有工作總結(jié)、有良好成效“十有”要求，切實加強(qiáng)委員工作室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
1.工作室名稱。以政協(xié)專門委員會、界別、委員活動組等組織組建的委員工作室,名稱原則上為“組織的全稱或規(guī)范簡稱＋政協(xié)委員工作室”；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等基層組織和單位為依托，一定區(qū)域內(nèi)相關(guān)委員參加的委員工作室，名稱原則上為“基層組織或單位的全稱或規(guī)范簡稱＋政協(xié)委員工作室”；委員個人建立的委員工作室，名稱原則上為“委員姓名＋政協(xié)委員工作室”。在符合上述命名規(guī)則的基礎(chǔ)上，可以加入體現(xiàn)工作室特色的命名元素。
2.工作室委員名額。參與委員工作室的委員名額一般應(yīng)控制在30人以內(nèi)，委員原則上只參加一家委員工作室。
3.工作室場所。線下委員工作室一般要有相對固定的活動場地，按照方便聯(lián)系服務(wù)群眾和委員工作的原則選址。有工作室名稱標(biāo)牌，有電腦、桌椅等辦公設(shè)施，有規(guī)范的墻面布置（含工作室成員名單、工作室定位、工作室職責(zé)、年度工作安排、工作流程等內(nèi)容）。
4.線上工作室。線下委員工作室應(yīng)及時將工作室基本信息上傳政協(xié)云，在獲批14日內(nèi)入駐“政協(xié)云—履職欄目—委員工作室板塊”,并負(fù)責(zé)組織委員開展值班、交流等線上委員工作室日常活動。
5.召集、聯(lián)絡(luò)人員。由政協(xié)專委會、界別、委員活動組和一定區(qū)域內(nèi)多名委員組成的委員工作室，應(yīng)從委員中明確1至3名召集人，負(fù)責(zé)工作室建設(shè)運(yùn)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和委員活動的召集、組織；從委員中或委員所在組織中明確1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作室日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)和文字綜合工作。
6.管理主體。各級政協(xié)負(fù)責(zé)委員服務(wù)管理的部門是本級政協(xié)委員工作室建設(shè)的主管部門。政協(xié)各專門委員會負(fù)責(zé)各自所聯(lián)系界別、委員活動組和本委委員、所聯(lián)系委員所組建委員工作室的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。
7.工作制度。委員工作室應(yīng)建立值班、學(xué)習(xí)、調(diào)研、走訪、協(xié)商等工作制度。
8.工作計劃。委員工作室應(yīng)制定年度工作計劃，明確全年重點(diǎn)履職活動和日常工作安排，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和有效性。
9.工作臺賬。委員工作室應(yīng)建立工作臺賬，及時記錄工作室履職活動開展以及群眾意見建議辦理反饋等情況。
10.工作總結(jié)。委員工作室應(yīng)在每年11月底前，對工作室年度運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，分別報送負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)的專門委員會，相關(guān)專門委員會收集匯總后報送主管部門。
11.工作特色。鼓勵政協(xié)委員工作室根據(jù)界別、行業(yè)、區(qū)域和委員的實際情況，打造主題鮮明、各具特色、充滿活力的委員履職平臺。
四、工作流程
1.公布聯(lián)系群眾渠道。通過政協(xié)云、微信群、新聞媒體等載體，將委員工作室基本信息、聯(lián)系方式等向界別群眾和社會大眾公布。
2.收集群眾意見建議。通過線下值班和各種線上渠道聽取群眾意見建議,并做好記錄。受理群眾意見的范圍一般應(yīng)為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題。原則上不受理信訪和投訴處理。
3.辦理群眾意見建議。對信訪類的問題，引導(dǎo)群眾通過信訪渠道反映。對咨詢類問題，應(yīng)及時答復(fù)，或告知咨詢途徑。對群眾反映的具體問題，可轉(zhuǎn)化為微建議。對群眾提出的帶有普遍性的問題，應(yīng)在開展調(diào)研、走訪后，形成調(diào)研報告、集體提案、社情民意信息等履職成果，報送有關(guān)部門，或通過開展微協(xié)商、微監(jiān)督，開展宣講活動，組織“為民辦實事活動”，助推問題解決，為群眾解疑釋惑，進(jìn)一步凝聚社會共識。對群眾在線上提出的問題，需要進(jìn)一步了解的，應(yīng)主動加強(qiáng)聯(lián)系溝通。
4.反饋建議辦理情況。委員工作室應(yīng)將群眾意見建議的辦理情況及時反饋。對因受客觀條件制約，一時難以辦理或無法辦理的問題，應(yīng)做好解釋說明工作。
五、考核管理
1.各專委會每年對負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)的委員工作室進(jìn)行年度考核，首次未達(dá)標(biāo)的予以警示,連續(xù)兩次未達(dá)標(biāo)的予以摘牌，考核結(jié)果及時報主管部門。
2.省政協(xié)每年底對“湖南省示范性政協(xié)委員工作室”進(jìn)行考核、驗收，首次未達(dá)標(biāo)的予以警示,連續(xù)兩次未達(dá)標(biāo)的予以摘牌。適時開展“湖南省示范性政協(xié)委員工作室”評選活動。
3.領(lǐng)銜委員任期屆滿或不再繼續(xù)擔(dān)任委員的，辭去、責(zé)令辭去、撤銷委員職務(wù)的，以其命名的委員工作室自行終止。
4.對違法違紀(jì)和違反政協(xié)章程，以委員身份和委員工作室名義開展有償服務(wù)，牟取個人、小團(tuán)體和特定關(guān)系人利益的，由相應(yīng)政協(xié)委員承擔(dān)相關(guān)法律后果，并撤銷委員工作室。
5.委員工作室自行終止或撤銷后,委員工作室主管部門和負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)的專門委員會應(yīng)將工作室相關(guān)檔案資料進(jìn)行收集、歸檔，對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行處置，防止檔案資料遺失和國有資產(chǎn)流失。
六、工作保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政協(xié)黨組會議、主席會議要定期研究委員工作室的整體規(guī)劃、制度建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等重大事項，及時向同級黨委報告委員工作室建設(shè)的重大事項、重大安排和重要成果。主席會議成員根據(jù)分工,加強(qiáng)對分管專門委員會相關(guān)委員工作室建設(shè)運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決工作中存在的困難和問題。各專門委員會要加強(qiáng)對所聯(lián)系政協(xié)委員工作室的指導(dǎo)管理。政協(xié)云管理部門要加強(qiáng)對線上委員工作室建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)保障，做好政協(xié)云委員工作室和其他線上政協(xié)委員工作室的數(shù)據(jù)分析工作。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)交流。召開委員工作室建設(shè)經(jīng)驗交流會，將委員工作室建設(shè)納入市州政協(xié)委室主任培訓(xùn)班和網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容，支持各市縣政協(xié)開展相關(guān)培訓(xùn)活動，促進(jìn)互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超。
3.加強(qiáng)各級政協(xié)委員聯(lián)動。鼓勵各級政協(xié)委員聯(lián)合成立委員工作室，鼓勵不同層級政協(xié)委員主動或受邀參加政協(xié)委員工作室聯(lián)動值班、調(diào)研視察、協(xié)商監(jiān)督、履職成果督辦等履職活動。
4.加強(qiáng)信息報送。各級委員工作室應(yīng)及時將線上線下政協(xié)委員工作室建設(shè)、運(yùn)行的情況及相關(guān)經(jīng)驗報負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)的專門委員會和主管部門。市州、縣市區(qū)政協(xié)應(yīng)及時將本地區(qū)線上線下政協(xié)委員工作室建設(shè)、運(yùn)行的情況及相關(guān)經(jīng)驗報上一級政協(xié)委員工作室主管部門。
5.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。省政協(xié)委員工作室經(jīng)費(fèi)爭取納入財政預(yù)算，市縣政協(xié)主動爭取將委員工作室經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，鼓勵委員工作室所在單位在水、電、氣、房租等方面予以支持，鼓勵有條件的委員提供資助。
6.加強(qiáng)工作激勵。將委員參與委員工作室履職的情況納入委員履職考核評價的重要內(nèi)容，作為評選“優(yōu)秀政協(xié)委員”的重要依據(jù);將組織、指導(dǎo)委員工作室建設(shè)、運(yùn)行情況納入各專門委員會績效考核；將界別、委員活動組開展委員工作室工作的情況，作為評選“優(yōu)秀界別”“優(yōu)秀委員活動組”的重要依據(jù)。
7.加大宣傳力度。及時宣傳相關(guān)單位助力政協(xié)委員工作室建設(shè)、運(yùn)行的經(jīng)驗、做法和成效，宣傳政協(xié)委員參與委員工作室建設(shè)的先進(jìn)事跡和感人故事，宣傳工作人員組織、指導(dǎo)委員工作室建設(shè)的良好作風(fēng)和工作業(yè)績，形成各方重視、支持、參與政協(xié)委員工作室建設(shè)的良好氛圍。
8.嚴(yán)格紀(jì)律要求。委員工作室各項活動，要自覺遵守憲法和法律法規(guī)，遵守政協(xié)章程，嚴(yán)守各項紀(jì)律，維護(hù)政協(xié)委員良好形象，堅決防止發(fā)表與國家憲法、法律法規(guī)和黨的路線方針政策相抵觸的言論，堅決防止利用委員工作室名義和影響謀取個人私利。
七、附則
1.各市州、縣市區(qū)政協(xié)應(yīng)參照本辦法，結(jié)合實際,制定落實方案。
2.本辦法由省政協(xié)委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會負(fù)責(zé)解釋，自省政協(xié)主席會議通過之日起施行。
附件：1.創(chuàng)建政協(xié)委員工作室申報表
2.政協(xié)委員工作室名稱標(biāo)牌制作懸掛要求
政協(xié)湖南省委員會辦公廳
2021年5月17日
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