積極作為，切實發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系
與治理能力現(xiàn)代化當(dāng)中的重要作用
益陽市政協(xié)主席 黃加忠
十八屆三中全會公報指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”因此，人民政協(xié)當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，就是深刻認識自身在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化當(dāng)中的重要作用，積極探索、努力作為，不負黨的重托，不辱時代使命。
一、提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的國際國內(nèi)理論探索與實踐基礎(chǔ)
1、國際上興起“國家健康治理”模式理論。上世紀(jì)九十年代中期，蘇共喪失執(zhí)政能力與執(zhí)政地位，引起大家對國家治理模式的探討。因為從國家的統(tǒng)治與武裝力量而言，世界上，還沒有第三個國家可與當(dāng)時的前蘇聯(lián)相抗衡。從國家財富而言，前蘇聯(lián)同樣屬于資源輸出型國家，是可以依賴資源輸出、而不是依賴勞動維持國民生存的。但是，前蘇聯(lián)卻沒有能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。因此，一個國家光有武力、財富是不夠的。通過分析，形成了一些基本的看法。大家認為，國家財富、國家力量與國家健康是支撐國家生存與發(fā)展的三大本質(zhì)要素和獨立變量，是國家生命歷程中所追求的三個有邏輯順序的、階梯躍升的國家目標(biāo)境界，三者既相互獨立、缺一不可；又緊密相聯(lián)、相互影響。財富是國家生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，力量是國家生存與發(fā)展的能力保障，而健康則是國家生存與發(fā)展的目標(biāo)追求。在不同的時代，國家處于不同的生命周期階段，國家對三者的訴求是不同的，呈現(xiàn)出“財富型”、“力量型”、“健康型”的國家形態(tài)。既不能將財富等同于力量和健康，也不能將力量等同于財富和健康；健康不僅表達為財富與力量的平衡發(fā)展，財富與力量的適時轉(zhuǎn)化，而且更集中地表達為對財富與力量的變革和升華。正確處理三者之間的辯證關(guān)系，要善于將財富釋放為力量和健康，將力量服務(wù)于財富和健康，將健康轉(zhuǎn)化為力量和財富，實現(xiàn)三者之間平衡協(xié)調(diào)、相互轉(zhuǎn)化、相互促進，形成良性互動，這才是國家永葆青春、健康長壽的核心秘笈。我國建國60余年，特別是改革開放以來，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已經(jīng)是“財富型”、“力量型”國家，現(xiàn)在的目標(biāo)就是實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
2、世界各國歷史形成三種國家治理模式。就具體的國家治理模式而言，世界各國先后創(chuàng)造了三種模式：一是實行由統(tǒng)治者個人或少數(shù)人的意志治理國家的“人治”模式；二是實行由宗教領(lǐng)袖依據(jù)教義直接治理國家的“神治”模式；三是現(xiàn)代意義的“法治”模式。“法治”模式反映了當(dāng)代世界民主政治與公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢，現(xiàn)代意義上的“法治”是建立在公民社會基礎(chǔ)之上的，是以政府為主導(dǎo)，打破單一權(quán)利中心，實現(xiàn)政府、市場、非贏利性機構(gòu)三方面互動與合作的管理。當(dāng)然，國家治理與社會控制的手段是多元化的。道德、宗教、習(xí)俗、法律、政策等都可以被作為治理的措施。而一個行之有效的治理模式對于國家而言至關(guān)重要。從人類縱向發(fā)展的歷史長河來看，基本走向則是由 “神治”到“人治”，再到現(xiàn)代化的“法治”。黨的十八屆四中全會，核心主題就是積極推進“依法治國”。
3、協(xié)商民主理論方興未艾。針對票決民主的缺陷，也就是“成本高”、“可能演變成黑金政治”、“可能被宗族宗教勢力控制”、“可能被極端民粹主義分子把持”等等，國際上興起了“協(xié)商民主理論”。協(xié)商民主是一種柔性民主，是具有目的一致性、時空廣泛性、主體地位平等性、訴求包容性、主張妥協(xié)性、過程開放性、結(jié)果互惠性的民主。可以彌補票決民主的某些不足，奠定票決民主的基礎(chǔ)。在國家健康治理模式當(dāng)中，架起了統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間溝通協(xié)商的橋梁，起到剛?cè)嵯酀淖饔茫e足輕重。同時，各種利益主體之間，搭建協(xié)商平臺，就現(xiàn)在與未來的經(jīng)濟政治文化社會生態(tài)等問題開展多方協(xié)商，努力實現(xiàn)互惠互利、共生共贏，從而有利于促進社會和諧。因此，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，是實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。協(xié)商民主古已有之，對其理論與指導(dǎo)實踐的研究，現(xiàn)在已經(jīng)漸趨成熟。
4、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國改革開放不斷深化的現(xiàn)實需求。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟體制改革到一定程度，必然要求完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。換句話講，就是在實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)這“四個現(xiàn)代化”以后，必然要求實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這“第五個現(xiàn)代化”。或者說，在“國家財富”、“國家力量”有了充分必要的保障以后，必然要求走向“國家健康”。黨的十八屆三中全會指出，今后，我國要實現(xiàn)市場在資源配置當(dāng)中起決定性作用。也就是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型將不斷深入。而隨著我國轉(zhuǎn)型的不斷深入，國家治理模式也必然進入到創(chuàng)新發(fā)展的新階段。轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立一種能使生活水平長期得以提高并實現(xiàn)包容性增長的繁榮的市場經(jīng)濟，這意味著必須建立政府、市場、社會互惠共生的有效國家治理模式。就我國而言，國家治理模式的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是立足轉(zhuǎn)型目標(biāo)，建設(shè)“法”與“德”結(jié)合的治理模式；二是推動民生取向的社會建設(shè)，打造社會主義和諧治理模式；三是改變?nèi)苤髁x的政治模式，建設(shè)服務(wù)型政府；四是圍繞提高全民幸福指數(shù)，建立健康型國家治理模式。
二、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)與內(nèi)涵
根據(jù)習(xí)近平總書記的相關(guān)講話精神和今年初全國政協(xié)社會和法制委員會副主任施芝鴻答記者問的相關(guān)內(nèi)容，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)與內(nèi)涵，主要是五個方面。
1、道行天下。中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)立之初，即以解放全人類為最高奮斗目標(biāo)。在世界政治多極化、經(jīng)濟一體化、信息全球化的今天，國與國之間的聯(lián)系與相互關(guān)切更加緊密。市場與資源的爭奪更加激烈。但是，我黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華民族，熱愛和平，盡量幫助受苦受難的國家與人民。大道之行，天下為公。以習(xí)近平為總書記的黨中央所強調(diào)的是，以自身的治理現(xiàn)代化和富強，促進全球的現(xiàn)代化與富強。一是和諧天下的理念深入全世界人民心中。我黨主張的互惠互利、共生共贏，和平崛起、永不稱霸，贏得了眾多海外朋友和全世界熱愛和平人們的大力支持，為我國的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是人類自身科學(xué)發(fā)展的理念深入全世界人民心中。只有資源節(jié)約，環(huán)境友好，才能最終實現(xiàn)人與自然的和諧相處，才能促進人類自身的科學(xué)發(fā)展。強調(diào)科學(xué)發(fā)展，同樣贏得了全世界的尊重。三是構(gòu)建人類的夢想天堂。“中國夢”的內(nèi)涵就是國家富強、民族復(fù)興、人民幸福、社會和諧。這就把散布在全世界各地的炎黃子孫都緊緊的團結(jié)在一起。同時，到建國100周年的時候，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，從而達到“萬國衣冠拜冕旒”，八方來朝的中興目的。這樣，我國也就成了全世界人民心中的天堂。修身齊家治國平天下，是我國歷代有作為政治家的濟世情懷。也是新一代黨中央實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要目的。
2、法治國家。法治是現(xiàn)代文明國家的共同特征，推進法治中國建設(shè)也是我國國家建設(shè)的重要目標(biāo)。我國《憲法》第五條第一款明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”依法治國就是要使各項國家治理體制都有明確、良好的法律規(guī)定，在國家治理中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴和違法必究，使國家達到法治的狀態(tài)。十八屆三中全會的《決定》全文中，一共十七次出現(xiàn)“法治”和“依法治國”，并在第九部分專門闡述了建設(shè)法治中國的五個重要方面。推動法治中國建設(shè)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要保障。只有建立法治中國，才能實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的制度化、規(guī)范化和程序化；建立法治中國，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也才會有堅強的制度性保障。習(xí)近平總書記說：“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。”同時，他還強調(diào)，任何個人不能凌駕于組織之上，任何組織和個人不能逾越于制度之外。這就體現(xiàn)了重要的法治思想。公平、正義比太陽更有光輝，法治是通過限制強權(quán)，保護弱者，達到維護公平正義的目的。十八屆四中全會重點研究的也是全面實施依法治國，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。同時，做到各級黨委政府依法執(zhí)政、依法行政。從而把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓國家機器與一切社會事務(wù)真正在陽光下運行，在制度下運作。
3、共治社會。十八大以來，中央多次強調(diào)要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”，實際上已經(jīng)體現(xiàn)了多元共治的理念。現(xiàn)代國家治理是一種立體型的治理。治理的主體多元化，其實質(zhì)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政黨、國家行政機關(guān)、社會團體、社會組織等，都可以是國家治理的主體。而傳統(tǒng)的國家管理的主體是單一的，是統(tǒng)治者對被統(tǒng)治者的管理，是規(guī)制機關(guān)對規(guī)制對象的治理。同時，現(xiàn)代國家治理的內(nèi)容也更加廣泛。既治人，也治物；既治社會也治自然環(huán)境；既治地面，也治太空和海洋；既治現(xiàn)實世界，也治虛擬世界。從治理的目的來看，過去的治理主要追求的是有序統(tǒng)治，現(xiàn)在的治理目標(biāo)是人類自身的健康可持續(xù)發(fā)展，注重人的自由、權(quán)利以及幸福。從治理的方式方法來看，過去的國家管理方式多是愚民政治，認為上智下愚，管理專斷、恣意、多變，而現(xiàn)在是公開透明規(guī)范。從治理手段來看，傳統(tǒng)治理手段是人治、禮治、權(quán)術(shù)之治，而現(xiàn)代國家治理是既要講民主法治，還要講文化科學(xué)。
4、自治基層。國家治理，最終落實在基層，關(guān)鍵要靠群眾。要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，善于依靠基層組織和廣大群眾，提高預(yù)防化解社會矛盾的能力和水平。要通過群眾自治，讓群眾自己組織起來解決自己的問題。要健全以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，努力讓群眾更好地行使民主權(quán)利，提高自我管理、自我服務(wù)水平。要充分發(fā)揮人民團體、群眾組織、社會組織的優(yōu)勢，吸引、凝聚各方力量，促進矛盾糾紛化解。要高度重視社會組織的治理能力建設(shè)。首先，社會組織自身要提高水平、嚴格自律；其次，政府要支持、幫助社會組織提高治理能力；再次，政府和個人還要監(jiān)督社會組織的治理行為。
5、德治公民。國家治理能力現(xiàn)代化必然包括意識形態(tài)的引領(lǐng)與治理。針對我國目前部分群體的信仰迷失、道德淪喪、誠信缺失，十八屆三中全會強調(diào)要大力踐行社會主義核心價值觀。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程。加強社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)與實踐,不僅要立足本國傳統(tǒng)文化,而且要吸收時代精華,體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)與時代精神的有機結(jié)合。同時，習(xí)近平總書記指出,要利用各種時機和場合,形成有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍,使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有。要使人們能自覺地遵守和增強對社會主義核心價值觀的認知認同,使社會主義核心價值觀家喻戶曉、深入人心,就需要找準(zhǔn)宣傳普及同人們思想道德情感的契合點，多運用通俗的語言,通過講故事方式宣傳最美人物,弘揚最美精神,多聯(lián)系人們身邊事例教育感化身邊人,用小故事闡發(fā)大道理,做到深入淺出、情理交融。要善用廣播、電視、報紙、手機、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體傳播核心價值觀,建設(shè)好核心價值觀的網(wǎng)上傳播陣地,通過各種途徑深入開展中國特色社會主義理論和中國夢的宣傳教育,不斷增強廣大人民群眾的道路自信、理論自信、制度自信。從而使廣大公民都堅定中國特色社會主義信仰，堅定走中國特色社會主義道路的信心，都有很高的道德水準(zhǔn)，都成為知法守法，講誠信有道義的社會主義新公民。
三、人民政協(xié)在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化當(dāng)中的重要地位
我們認為，國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，就是通過科學(xué)的國家制度（包括體制和機制）設(shè)計，實現(xiàn)科學(xué)決策、高效執(zhí)行、協(xié)同運轉(zhuǎn)、和諧發(fā)展，達到國家富強、民族復(fù)興、人民幸福、社會和諧的目的。由此，我們可以分析出人民政協(xié)在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化當(dāng)中的重要地位。
1、基本政治制度是影響其他一切制度的制度。《憲法》的《序言》中指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，將長期存在和發(fā)展。”按照李瑞環(huán)同志的解釋，所謂基本政治制度，就是影響其他一切制度的制度。2006年的中共中央5號文件指出：“人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分”，“人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會是高度一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。”迫切需要我們進一步發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局等方面的重要作用。因此，在國家治理體系現(xiàn)代化的新時期，人民政協(xié)不僅不能縮小，而且必須擴大；不僅不能削弱，而且必須加強；地位不僅不能降低，而且必須提高。我們當(dāng)前所要做的，是盡快發(fā)展、完善這一基本政治制度。
2、人民政協(xié)是發(fā)揚協(xié)商民主的重要渠道。協(xié)商民主是推進公民有序政治參與，實現(xiàn)科學(xué)決策、有序執(zhí)行，提高國家現(xiàn)代治理能力的重要方式。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。推進協(xié)商民主，有利于擴大公民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進決策與實施的民主化、科學(xué)化。黨的十八大和十八屆三中全會指出，要“健全社會主義協(xié)商民主制度”，“要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用，拓展協(xié)商民主形式，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效”。
3、人民政協(xié)在促進社會管理創(chuàng)新當(dāng)中具有無可替代的重要作用。最好的管理是自我管理。人民政協(xié)在現(xiàn)行政治運作架構(gòu)當(dāng)中，既是各個管理層級的“四大家”之一，又是特殊的黨派群團組織，兼有團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)、黨派合作機構(gòu)、民主政治機構(gòu)的職能。她是由各個界別的代表性人物組成的松散型組織，擁有的是一種“軟實力”，以“軟法”性質(zhì)的《政協(xié)章程》來約束參加政協(xié)組織的各個界別和各位委員，靠自身的言論權(quán)威性獲得尊重，行使的是一種“軟權(quán)力”。因此，人民政協(xié)是在黨委、人大、政府這些強權(quán)管理者與社會之間的橋梁紐帶，是社會各界協(xié)商議事的平臺。所以，人民政協(xié)是黨委政府的“政治傳聲筒”，可以將黨委政府的意圖宣傳給社會各界；是“政治晴雨表”，可以反映各種各樣的社情民意；是“政治蓄水池”，是各種政治力量的進退調(diào)節(jié)洼地；是“政治穩(wěn)壓器”，可以緩沖各種社會矛盾。同時，人民政協(xié)有充分的人才與時間優(yōu)勢，可以做理論與文化研究，起到“時代先聲”和“以文化人”的重要作用。“人民政協(xié)確實是天才的創(chuàng)造！”并且，人民政協(xié)通過自身影響和魅力，引導(dǎo)各族各界實現(xiàn)自我教育與自我管理。因此，人民政協(xié)絕不是沒事做，而是有做不完的事。
四、積極作為，切實發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化當(dāng)中的重要作用
綜上所述，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對新形勢下的人民政協(xié)工作提出了更高的要求。我們更應(yīng)該順時應(yīng)勢，積極作為。
1、積極參與立法協(xié)商，監(jiān)督法律的執(zhí)行，為“法治國家”保駕護航。眾所周知，法治可以把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，但民主能決定籠子的鑰匙在誰的手上，民主可以讓權(quán)力謙卑。而在我國，現(xiàn)行法律基本為部門起草，往往存在隱藏的部門利益。因此，由具有位置超脫優(yōu)勢的人民政協(xié)法律界的委員參與立法協(xié)商，可以有效避免部門利益的法律化。目前，立法協(xié)商還僅僅是探索與試點階段，但我們堅信，不久的將來，立法協(xié)商肯定是協(xié)商民主的重要內(nèi)容。同時，西方一位哲人說過，“從來沒有一部讓法律必行之法。”法律是否成為一紙空文被閑置，是否被錯誤運用，是否以權(quán)代法，是否存在誤判與錯判，這些，都需要有效的他律與利益主體之外的監(jiān)督。因此，在推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進程中，人民政協(xié)應(yīng)該積極參與立法協(xié)商，積極探索委派專項民主監(jiān)督小組進駐法院檢察院等相關(guān)機構(gòu)，加大對法律執(zhí)行的監(jiān)督。
2、積極引導(dǎo)社會團體努力做到自我完善、自我管理，推進“共治社會”。人民政協(xié)由界別構(gòu)成，界別屬性是人民政協(xié)的基本組織屬性，界別特色是人民政協(xié)最大的特色。各級人民政協(xié)之間是指導(dǎo)關(guān)系，以《政協(xié)章程》為履行職能的行為規(guī)范，約束全國各級政協(xié)，約束參加人民政協(xié)的各黨各派、各族各界。因此，整個政協(xié)系統(tǒng)就構(gòu)成了一個縱向到底、橫向到邊的覆蓋全國的特殊的政治組織和黨派群團組織。組成人民政協(xié)的34個界別，都通過制訂和完善帶有“軟法”性質(zhì)的內(nèi)部《章程》、《規(guī)約》或者約定俗稱的行為規(guī)范，切實加強自身建設(shè)，彼此約定，共同遵守，實現(xiàn)了理性管理、良性發(fā)展。同時又共同遵守《政協(xié)章程》，統(tǒng)一在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下、統(tǒng)一在愛國主義和社會主義旗幟下，統(tǒng)一在建設(shè)中國特色社會主義道路上。那么，就可降低和節(jié)約社會管理的成本。近幾年來，人民政協(xié)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自身建設(shè)不斷加強，特別是2004年新修訂頒布的《政協(xié)章程》和2005、2006年連續(xù)兩年出臺的中共中央五號文件，以及中共十七大、十八大對人民政協(xié)工作的最新論述，更是為人民政協(xié)參與和實施國家治理，創(chuàng)新社會管理奠定了基礎(chǔ)，指明了前進方向。
近些年來，我國帶有民間性、統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性的各級各類經(jīng)濟社會組織紛紛成立，其代表性人物的地位與聲望日隆。隨著人民政協(xié)內(nèi)設(shè)界別的科學(xué)調(diào)整，以及動員政協(xié)委員積極參加與公民有序參與保障機制的建立健全，各級各類社團的領(lǐng)軍人物基本上都可能是或者已經(jīng)是各級政協(xié)委員，這些社會組織的骨干和優(yōu)秀分子可以參與政協(xié)的外圍組織或應(yīng)邀參加政協(xié)活動。人民政協(xié)成為了社團、界別參與政治社會生活的大舞臺。這也使得人民政協(xié)在創(chuàng)新社會管理，推進國家健康治理方面，有了良好的基礎(chǔ)、獨特的優(yōu)勢、不可替代的作用。
3、積極踐行和弘揚社會主義核心價值觀，為“德治公民”引路先行。踐行和弘揚社會主義核心價值觀，可以依靠行政手段這種“硬權(quán)力”，但更要依靠言傳身教這種“軟權(quán)力”。政協(xié)委員作為各族各界各個界別的領(lǐng)軍人物，地位崇高，影響較大，如果能帶頭踐行社會主義核心價值觀，就能較好起到引領(lǐng)社會思潮、凈化社會風(fēng)氣的重要作用。因此，政協(xié)組織和政協(xié)委員首先要認真研判社會思潮，認真研讀社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，真正掌握其內(nèi)涵與實質(zhì)，增強踐行與弘揚的主動性積極性。其次，要在自己的事業(yè)發(fā)展以及平時的一言一行當(dāng)中，自覺踐行好社會主義核心價值觀。形成一種正能量，影響和感召一個界別及所接觸到的所有的人群。尤其是在部分特困群體還衣食無著的情況下，要積極捐贈救助。第三，要利用一切機會，努力弘揚社會主義核心價值觀。第四，要一身正氣，積極抵制一切錯誤的言行，抵制負能量。這樣，就能為德治群眾起到引路先行的作用。
4、自覺踐行黨的群眾路線，探索政協(xié)工作向基層延伸，為“自治基層”排憂解難。一是探索縣級政協(xié)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。隨著城鎮(zhèn)化工業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍的擴大和人口數(shù)量的增加，鄉(xiāng)村的民主訴求越來越強烈。因此，不少省市開始探索將政協(xié)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸。通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作委員會，在每個村和相關(guān)界別挑選一兩個聯(lián)絡(luò)員，收集社情民意，反映老百姓的利益訴求，積極助學(xué)助老助殘，努力調(diào)解矛盾糾紛。并牽線搭橋，向上申報困難，向外招商引資，化解民怨，紓解民困。同時，通過生動活潑的學(xué)習(xí)與活動，把黨的路線方針與各項政策，向各個最基層的界別傳達貫徹，將所有人的思想盡量統(tǒng)一到黨中央的決策部署上，將所有力量集中到建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)上來。二是支持和鼓勵有條件的政協(xié)委員直接設(shè)立“委員工作室”。開通反映社情民意的綠色通道，使政協(xié)委員直接接地氣，解民憂。三是辦點扶貧幫困。扶貧先扶志，扶貧先扶班子。將人民政協(xié)協(xié)商民主的理念與方式方法教給村（居）民組織，使班子團結(jié)向上，能發(fā)動群眾，能調(diào)動群眾的積極性，同心同德、群策群力，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。
5、積極開展我國優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化研究、以文會友、以文化人，促進“道行天下”。大道之行也，天下為公。習(xí)近平總書記指出：“和平、發(fā)展、合作、共贏成為不可阻擋的時代潮流”，“按照親、誠、惠、容理念推進周邊外交”。人民政協(xié)協(xié)商民主的價值取向也就是“和平、發(fā)展、合作、共贏”。同時，越是民族的，就越是世界的；越是獨特的，就越是大眾的。我國擁有眾多優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化，亟待整理挖掘與弘揚。人民政協(xié)的各級組織內(nèi)，擁有眾多的文化文藝人才。也擁有時間優(yōu)勢，如果能不斷研究，挖掘整理民族民間文化，并在民間外交當(dāng)中加以運用，就能推動“道行天下”，實現(xiàn)文化與核心價值觀的有效輸出，為強國夢作出貢獻。譬如說，源于湘中，覆蓋祖國大西南、影響歐美的“梅山文化”，其本質(zhì)就是山地漁獵文化和丘陵農(nóng)耕文化，其性格特征就是“吃苦耐勞”、“豪俠仗義”、“敢于擔(dān)當(dāng)”。因其地理特征的類似，以及五千年的文化交融與民族遷徙，“梅山文化”在東南亞有著廣泛而深遠的影響。如果以梅山文化為紐帶，加大與東南亞周邊國家的民間外交，就能更好的與之做到“親、誠、惠、容”，進而促進大東亞的共同繁榮與跨越式發(fā)展。
總之，在國家縱向管理體制扁平化建設(shè)、橫向管理體制精簡效能化建設(shè)，在國家治理方式走向民主、法治、德治、共治的“善政”形勢下，人民政協(xié)要充分發(fā)揮“時代先聲”、“社情民意晴雨表”、“矛盾緩沖地帶”、“政治力量蓄水池”、“穩(wěn)壓器”的功用，為國家治理現(xiàn)代化作出努力。
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