突如其來的新冠肺炎疫情是一場大考。它不僅集中檢驗著我國治理體系和制度優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)化為治理效能，同樣也實實在在考驗著人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)和國家治理體系重要組成部分的組織化應(yīng)對能力。疫情發(fā)生以后，無論是全國政協(xié)，還是地方政協(xié)組織，帶領(lǐng)60多萬各級政協(xié)委員堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，全面落實“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”要求，凝聚履職合力，圍繞疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及關(guān)系民生的熱點問題建良言、獻(xiàn)實策，用實際行動迎戰(zhàn)這場特殊的“大考”。
疫情大考中彰顯人民政協(xié)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)
疫情當(dāng)前，沒有局外人。在堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)上，人民政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在積極履職中彰顯人民政協(xié)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
參與打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，作為國家治理體系重要組成部分的人民政協(xié)責(zé)無旁貸。在新時代我國國家治理結(jié)構(gòu)中，作為執(zhí)政黨組織的中國共產(chǎn)黨處于核心地位，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時充分動員國家各個方面的力量，以多元共治激發(fā)國家權(quán)力體系、市場結(jié)構(gòu)體系和社會組織體系的活力，并通過體制、機(jī)制，尤其是通過人民政協(xié)這個統(tǒng)一戰(zhàn)線組織來協(xié)調(diào)多元治理主體。作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)與國家治理結(jié)構(gòu)具有極高的契合度。因此，在打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，人民政協(xié)不可能，也不允許充當(dāng)局外人。各級政協(xié)組織和政協(xié)委員義無反顧地投入到這場沒有硝煙的疫情防控戰(zhàn)役中，便是一個佐證。
圍繞各級黨委政府科學(xué)決策、有效施策組織開展好各項履職，是人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。人民政協(xié)能否體現(xiàn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平高低的指標(biāo)之一。在迎戰(zhàn)新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭中，進(jìn)一步有效發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的功能具有重要的現(xiàn)實意義。在人民政協(xié)，各黨派、各民族、各界別的代表人士通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，將各種政治訴求和利益要求反映出來，為國家權(quán)力中樞提供全面廣泛的信息，為協(xié)調(diào)利益關(guān)系奠定堅實基礎(chǔ)。各級政協(xié)組織充分認(rèn)識到肩負(fù)的使命和責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持踐行建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，結(jié)合統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重點工作，聚焦推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出真知灼見。
踐行人民政協(xié)的初心和使命，在疫情重大考驗中展現(xiàn)人民政協(xié)的擔(dān)當(dāng)作為。人民政協(xié)為人民，這是人民政協(xié)的初心和使命，也是人民政協(xié)生存與發(fā)展的內(nèi)在基因。這次疫情是對政協(xié)組織和政協(xié)委員履職水平、履職能力的一次大考。因此，面對疫情給人民生命安全和身體健康構(gòu)成嚴(yán)重危險的時候，各級政協(xié)組織和政協(xié)委員主動擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履行職能，釋放政協(xié)力量，以實際行動踐行人民政協(xié)為人民的初心使命，進(jìn)而彰顯人民政協(xié)的制度優(yōu)勢和政協(xié)委員為國履職、為民盡責(zé)的家國情懷。
將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為打贏疫情阻擊戰(zhàn)的治理效能
中國特色社會主義制度具有堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。歷史地看，中華人民共和國成立以來逐步形成的中國特色社會主義國家制度和治理體系，為中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障。這也是我們一定能夠打贏疫情阻擊戰(zhàn)的底氣所在。作為具有中國特色的制度安排和我國基本政治制度，人民政協(xié)的重要功能之一就是把社會各界人士的訴求表達(dá)納入國家治理的軌道，由制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。人民政協(xié)要在打贏這場疫情阻擊戰(zhàn)中有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵就是將自身的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的治理效能。
通過協(xié)商民主形成廣泛的社會參與。防控疫情、戰(zhàn)勝疫情是一場全國動員、全民參戰(zhàn)、全力求勝的大戰(zhàn)。在全民動員、全民參與方面，人民政協(xié)具有自身的制度優(yōu)勢。在制度設(shè)計上，由各黨派、社會團(tuán)體、民族、宗教以及社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活領(lǐng)域的各界代表組成的人民政協(xié)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，就國家和地方大政方針、重大決策進(jìn)行充分溝通、討論和協(xié)商，體現(xiàn)了中國特色國家治理和協(xié)商民主的內(nèi)在特征。作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，政協(xié)組織最大的功能和價值就是商以求同、協(xié)以成事，確保各界依法有效參與國家社會事務(wù)管理，提升國家治理能力，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。疫情發(fā)生以來，各級政協(xié)組織迅速動員，政協(xié)委員及其所聯(lián)系的界別群眾成為了疫情防控的重要力量。
通過建言資政貢獻(xiàn)智慧。人民政協(xié)具有廣泛性、多層次性的特征，因而具有顯著的人才和智力優(yōu)勢。這是服務(wù)疫情科學(xué)防控、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的“智囊團(tuán)”“人才庫”。如何有組織地處置如此重大的公共衛(wèi)生事件，可以說是一個世界性難題。黨和政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，需要集聚全社會的聰明才智。人民政協(xié)的建言資政就為集中民智、科學(xué)防控疫情提供了條件。在規(guī)范意義上，建言資政的過程既是發(fā)揚民主、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程，也是科學(xué)決策、民主決策的過程，更是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。從專業(yè)化角度考察，建言資政的過程是提出議題、解決議題的過程。人民政協(xié)擁有的重要話語權(quán)和廣泛影響力，很大程度上來自于政協(xié)界別和委員所提意見、建議的高質(zhì)量和可行性，來自于對社會復(fù)雜問題的正確見解和工作的預(yù)見性。在這次疫情防控中，政協(xié)界別、專門委員會和委員提出了許多有價值的建議，不僅專業(yè)性強(qiáng)，而且具有可操作性。
通過凝聚共識形成戰(zhàn)勝疫情的磅礴力量。凝聚共識做的是凝聚人心的工作，解決的是一致性和多樣性的問題。從功能上考察，共識是維系社會政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，尤其在突如其來的重大疫情中更具有促進(jìn)社會穩(wěn)定和動員功能。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。人民政協(xié)不僅具有協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的獨特優(yōu)勢，同時又具有貼近群眾、服務(wù)基層的優(yōu)勢。疫情防控時刻牽動著各級政協(xié)組織和委員們的心弦。疫情當(dāng)前，委員們雖然不能面對面，但是履職建言從未斷線。正是在這樣一次次暢所欲言的溝通交流中，彰顯了社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，委員們的共識不斷形成，信心不斷增強(qiáng)，對中國特色社會主義制度優(yōu)勢的認(rèn)識不斷深化。同時，政協(xié)通過各類媒體和社情民意信息，及時反映政協(xié)委員及其所聯(lián)系界別群眾的呼聲，上通下達(dá)，為各級黨委政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供了深厚的民意基礎(chǔ)。
“雙向發(fā)力”書寫大考出色答卷
當(dāng)前，疫情防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。助力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利是擺在各級政協(xié)組織面前首要的工作任務(wù)。各級政協(xié)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來；圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，充分發(fā)揮政協(xié)智力密集、聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，繼續(xù)在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力；緊密結(jié)合疫情形勢的變化，更加主動做好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的工作，廣泛匯聚同心戰(zhàn)“疫”、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時艱的強(qiáng)大能量。
緊扣首要工作任務(wù)履職，進(jìn)一步將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利的治理效能。把統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為當(dāng)前政協(xié)履行職能、委員參政議政的重要內(nèi)容；圍繞全年工作任務(wù)，結(jié)合疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新情況、新問題，充實工作內(nèi)容，增強(qiáng)履職效能，確保各項任務(wù)有條不紊落到實處；積極承擔(dān)社會責(zé)任，繼續(xù)組織形式多樣的捐款捐物，用真情義舉凝聚抗疫合力；關(guān)心關(guān)愛奮戰(zhàn)在抗疫一線的政協(xié)委員特別是醫(yī)務(wù)人員，讓溫暖他人者也感受到溫暖，以實際行動展現(xiàn)新時代人民政協(xié)和“責(zé)任委員”的風(fēng)采。
積極建言資政，為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供政協(xié)的智力支持。各級政協(xié)組織要引導(dǎo)委員為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實之策。尤其是針對這次疫情應(yīng)對中反映出來的短板和不足，圍繞防范化解風(fēng)險的有關(guān)重大問題開展多領(lǐng)域研究，聚焦應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、完善應(yīng)急管理體系、推動改革發(fā)展等問題，形成一批高質(zhì)量的課題調(diào)研報告、建言、提案，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、提高國家治理能力和水平貢獻(xiàn)智慧和力量。
凝聚共識，形成共克時艱、齊謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級政協(xié)組織要通過媒體、各類學(xué)習(xí)平臺、委員宣講團(tuán)等渠道，組織委員主動發(fā)聲、正面發(fā)聲，積極宣傳黨中央的重大決策部署，宣傳統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得的積極進(jìn)展，宣傳抗疫斗爭中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，向社會傳遞向上進(jìn)取的能量，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。
（作者姚儉建系上海市社會主義學(xué)院教授、中國人民政協(xié)理論研究會理事會常務(wù)理事、中國社會科學(xué)院研究生院兼職博導(dǎo)）
| 分享到： |