--來(lái)自益陽(yáng)市的報(bào)道
“市政協(xié)在推動(dòng)市委重大決策和工作部署的貫徹落實(shí)等方面，發(fā)揮了重要作用”“要堅(jiān)持把政協(xié)工作納入黨委工作全局，完善政治協(xié)商制度，暢通民主監(jiān)督渠道，增強(qiáng)參政議政實(shí)效，支持履職盡責(zé)，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)和作用”在11月11日召開(kāi)的中共益陽(yáng)市委政協(xié)工作會(huì)議上，市委書(shū)記胡忠雄就健全協(xié)商民主制度、支持政協(xié)履職作出上述表示。
近年來(lái)，益陽(yáng)市委高度重視政協(xié)工作，采取多種形式整合資源，積極發(fā)揮政協(xié)作用，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、和衷共濟(jì)的良好局面。
尊重政治地位
今年，益陽(yáng)市委專門出臺(tái)兩個(gè)文件支持政協(xié)履職。
一個(gè)文件在年初出臺(tái)--《中共益陽(yáng)市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
《實(shí)施意見(jiàn)》首次提出“健全協(xié)商選題機(jī)制，黨委、政府和政協(xié)共同制定并組織實(shí)施年度協(xié)商計(jì)劃，要避免隨意變更協(xié)商計(jì)劃、議題和時(shí)間，不能以簡(jiǎn)單的情況介紹代替政治協(xié)商，不能以個(gè)別征求意見(jiàn)代替應(yīng)當(dāng)以組織形式進(jìn)行的政治協(xié)商，不能以決策后的通報(bào)代替決策前的政治協(xié)商，把政治協(xié)商納入黨委決策程序”。
針對(duì)協(xié)商成果落實(shí)反饋環(huán)節(jié)比較薄弱的情況，《實(shí)施意見(jiàn)》要求，凡經(jīng)協(xié)商形成的建議和意見(jiàn)，以及黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的批示件，要進(jìn)入督辦程序，有關(guān)責(zé)任單位3個(gè)月內(nèi)將落實(shí)情況以書(shū)面形式報(bào)送政協(xié)。
另一個(gè)文件則在本次會(huì)議之際印發(fā)--《中共益陽(yáng)市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的若干規(guī)定》。
《規(guī)定》在加強(qiáng)政協(xié)工作的措施上有所突破:市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視政協(xié)工作，爭(zhēng)取每季度到政協(xié)調(diào)研一次;市政府每半年向市政協(xié)常委會(huì)議通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況;黨委、政府負(fù)責(zé)同志根據(jù)銜接安排和工作需要參加政協(xié)常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議，針對(duì)有關(guān)議政議題通報(bào)情況;把重視政協(xié)工作，發(fā)揮好政協(xié)作用納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系;把提案辦理工作納入黨委、政府部門年度目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核。
《規(guī)定》的出臺(tái)，確保了政治協(xié)商有章可依、有規(guī)可守、有序可循，將有力促進(jìn)協(xié)商實(shí)踐的自覺(jué)性、規(guī)范性和實(shí)效性。
為貫徹落實(shí)這兩個(gè)文件精神，各區(qū)縣(市)委目前已經(jīng)或擬出臺(tái)一系列履職文件，進(jìn)一步完善協(xié)商民主制度體系。
今年4月，時(shí)任市委書(shū)記魏旋君專程到市政協(xié)，與每位副主席面對(duì)面、一對(duì)一談心，與每人談話時(shí)間不少于半小時(shí)。
胡忠雄剛擔(dān)任市委書(shū)記就兩次到市政協(xié)調(diào)研，主動(dòng)提出今后每個(gè)季度來(lái)政協(xié)調(diào)研一次。
市委副書(shū)記、市長(zhǎng)許顯輝兩次專程來(lái)到市政協(xié)，并向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)了上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
3年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)11次參加市政協(xié)常委會(huì)議和主席會(huì)議，并定期通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況、反腐倡廉形勢(shì)。
重視履職成果
市政協(xié)五屆二次會(huì)議期間，委員提出意見(jiàn)和建議116條;五屆三次會(huì)議期間提出意見(jiàn)和建議113條，均得到市委、市政府的高度重視和積極采納。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市政協(xié)報(bào)送的有價(jià)值的建議案、提案、視察報(bào)告和社情民意信息，不僅動(dòng)筆做出批示，更動(dòng)手確保落實(shí)。
2014年，市政協(xié)就社會(huì)關(guān)注度高、工作推進(jìn)過(guò)程中難度較大的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展了重點(diǎn)調(diào)研，提出了“要尊重農(nóng)民意愿、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”等建議。報(bào)送市委、市政府后，得到了高度重視和充分肯定。時(shí)任市長(zhǎng)胡忠雄召集住建、農(nóng)辦、國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步調(diào)整了工作思路和政策措施，不久后，《益陽(yáng)市規(guī)范農(nóng)村村民建房管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，有效地推動(dòng)了農(nóng)民集中建房工作規(guī)范、健康、有序開(kāi)展。
為破解竹涼席產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題，市政協(xié)在今年將竹涼席產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“雙月協(xié)商”的首選課題，成立4個(gè)課題組，深入調(diào)研。形成調(diào)研意見(jiàn)后，市政協(xié)主席會(huì)議邀請(qǐng)市政府及相關(guān)部門進(jìn)行了專題協(xié)商。時(shí)任市長(zhǎng)胡忠雄在《協(xié)商專報(bào)》上作出批示，要求竹涼席產(chǎn)業(yè)必須圍繞“三個(gè)一”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，即建立一個(gè)專業(yè)園區(qū)和一批專業(yè)合作社，出臺(tái)一個(gè)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件。市政府還專門聘請(qǐng)中科院、中國(guó)林科院專家進(jìn)行深入研究和科學(xué)論證，出臺(tái)了《益陽(yáng)市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》。
許顯輝對(duì)市政協(xié)今年提交的《大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》作出批示，要求把調(diào)研成果落實(shí)到“十三五”總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃之中。
近3年，市委、市政府共承辦委員提案429件，辦復(fù)率達(dá)100%。
為辦理張志良委員《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)村民建房管理的提案》，胡忠雄多次專題調(diào)研中心城區(qū)村民建房問(wèn)題，并確定了長(zhǎng)春工業(yè)園、毛家塘村、七里橋村等3個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。市政府先后組織執(zhí)法局、規(guī)劃局、住建局與提案人和政協(xié)相關(guān)單位三次進(jìn)行協(xié)商，形成了從近期、中期、遠(yuǎn)期解決問(wèn)題的共識(shí)。市政府還出臺(tái)了《中心城區(qū)村民危房舊房改造和批后管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加大中心城區(qū)違法違章建筑工作責(zé)任追究辦法》等文件。
為辦理黃夢(mèng)其委員提出的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的幾點(diǎn)建議的提案》，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專題研究園區(qū)建設(shè)問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，較好地解決了提案提出的問(wèn)題。
關(guān)心政協(xié)建設(shè)
益陽(yáng)市委高度重視政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)政協(xié)工作的年輕干部進(jìn)入政協(xié)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)政協(xié)工作的活力;把政協(xié)干部的配備、培養(yǎng)、選拔、使用與交流納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加大政協(xié)與黨政機(jī)關(guān)之間干部雙向交流的力度。近3年來(lái)，市政協(xié)機(jī)關(guān)已有10名干部實(shí)現(xiàn)雙向交流和提拔重用。
與此同時(shí)，市委、市政府對(duì)政協(xié)的制度建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障等方面給予了充分支持。市委、市政府對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)、委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、各類會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予足額預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年增長(zhǎng)。
在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣(市)委也積極主動(dòng)支持政協(xié)工作，加強(qiáng)基層政協(xié)組織建設(shè)。各區(qū)縣(市)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委，聯(lián)工委主任明確為正科級(jí)實(shí)職，有專用的辦公場(chǎng)地，一般有1至2名工作人員。沅江市將全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道政協(xié)聯(lián)工委每年2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，準(zhǔn)時(shí)撥付到位;桃江縣每年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委安排1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。
各區(qū)縣(市)委關(guān)心政協(xié)機(jī)關(guān)、基層政協(xié)組織干部的培養(yǎng)、選拔、任用，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部與黨政部門干部的交流力度，增強(qiáng)了政協(xié)機(jī)關(guān)活力。沅江市委近年在市政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部提拔2名干部，并交流2人到部門任職;2014年，桃江縣委將11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任提拔到重要崗位上任職;資陽(yáng)區(qū)委組織部主動(dòng)上門到政協(xié)了解相關(guān)情況。
在益陽(yáng)，各區(qū)縣(市)政協(xié)的工作經(jīng)費(fèi)明顯增加，工作用車、辦公用房、辦公設(shè)施等明顯改觀。赫山區(qū)對(duì)委員履職每人每年按1500元的標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)安排工作經(jīng)費(fèi);資陽(yáng)區(qū)在財(cái)政預(yù)算安排時(shí)，對(duì)區(qū)政協(xié)給予傾斜，2014年一次性就增加了60萬(wàn)元預(yù)算;大通湖區(qū)對(duì)市、區(qū)兩級(jí)委員按每人每年1000元的工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。（摘自《湘聲報(bào)》，2015年11月14日，作者：李保）
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