——湖南省益陽(yáng)市政協(xié)委派民主監(jiān)督小組工作小記
近日，湖南省益陽(yáng)市政協(xié)派駐市環(huán)保局民主監(jiān)督小組召開工作對(duì)接會(huì)議，正式進(jìn)駐環(huán)保局開展民主監(jiān)督。這是益陽(yáng)市政協(xié)繼去年向市人民檢察院、市住建局派駐民主監(jiān)督小組后，為擴(kuò)大民主監(jiān)督面的第二次派駐。
去年，益陽(yáng)市政協(xié)針對(duì)當(dāng)前委員中存在的“不愿監(jiān)督、不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督”現(xiàn)狀，著力破解民主監(jiān)督難題補(bǔ)齊短板，出臺(tái)《益陽(yáng)市政協(xié)關(guān)于委派民主監(jiān)督小組工作實(shí)施意見》。由專委會(huì)牽頭，邀請(qǐng)民主黨派參與，遴選8名政協(xié)委員組成民主監(jiān)督小組，對(duì)老百姓關(guān)注度較高的一些部門進(jìn)行監(jiān)督，以兩年為一個(gè)監(jiān)督周期，并要求出臺(tái)監(jiān)督報(bào)告，提交黨委政府。一年來，益陽(yáng)市政協(xié)走出了民主監(jiān)督工作的一片新天地。
“盯熱點(diǎn)、瞄難點(diǎn)、系民生”
“監(jiān)督小組這個(gè)月的主要工作就是學(xué)習(xí)，學(xué)法規(guī)、學(xué)政策、學(xué)職責(zé)、學(xué)業(yè)務(wù)，從‘外行’變‘內(nèi)行’”。去年6月10日，葉立飛委員擔(dān)任駐市檢察院民主監(jiān)督小組組長(zhǎng)后，召集第一次小組會(huì)議，搬來十幾本檢察工作的知識(shí)讀本，安排好學(xué)習(xí)任務(wù)。“根據(jù)受派單位工作特性，了解其基本情況、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)，把有效監(jiān)督建立在充分知情的基礎(chǔ)上，才能使委員‘言之有據(jù)、言之有理、言之有節(jié)、言之有物’，真正做到能監(jiān)督。”
有了理論功底，還要重視從實(shí)際調(diào)研中汲取監(jiān)督能量。近年來，益陽(yáng)城市建設(shè)取得較大發(fā)展，但中心城區(qū)公園建設(shè)相對(duì)滯后，公園數(shù)量少，標(biāo)準(zhǔn)低、配套差，一段時(shí)間以來飽受百姓詬病。
“老百姓關(guān)注度高，我們就要成立調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研。”去年7月29日，市政協(xié)派駐市住建局民主監(jiān)督小組組長(zhǎng)羅衛(wèi)榮在與住建局班子成員進(jìn)行工作對(duì)接時(shí)表明這一觀點(diǎn)。3個(gè)月后，調(diào)研組向住建局提交《關(guān)于加快推進(jìn)益陽(yáng)市中心城區(qū)公園建設(shè)的調(diào)查與思考》，市委、市政府對(duì)其高度重視，采納了報(bào)告中的5條相關(guān)建議。
如今，中心城區(qū)梓山湖公園新修的環(huán)湖路游人如織，市民真切體驗(yàn)到了民生工程帶來的“幸福感”。
“肯認(rèn)真、敢較真”
過去提案辦理的滿意度測(cè)評(píng)一般通過市政協(xié)提案委向委員書面寄發(fā)測(cè)評(píng)表，提案委回收測(cè)評(píng)表后對(duì)其進(jìn)行匯總，再向常委會(huì)通報(bào)。面對(duì)有些承辦單位在辦理過程中，不會(huì)辦、不真辦、沒有實(shí)效的情況，監(jiān)督小組進(jìn)駐后，把提案辦理作為被監(jiān)督單位忠實(shí)履職的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，主動(dòng)介入提案辦理，“過得去、差不多、馬馬虎虎”的辦理方式行不通了。
“城市規(guī)劃中，房屋規(guī)劃、布局等涉及千家萬戶的切身利益，建議進(jìn)一步考察研究后再進(jìn)行正式答復(fù)”。去年6月15日，監(jiān)督小組成員在對(duì)住建局承辦的5件提案協(xié)商辦理時(shí)，對(duì)其中關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)村民建房的提案給出一致意見。提案要求重新辦理后，住建局迅速組織領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同規(guī)劃等部門進(jìn)行考察調(diào)研，并向市政府提交相關(guān)調(diào)研報(bào)告。時(shí)任市長(zhǎng)胡忠雄高度重視，多次赴社區(qū)專題調(diào)研，并組織住建局、執(zhí)法局、規(guī)劃局與監(jiān)督小組及提案人進(jìn)行3次面對(duì)面協(xié)商，形成了從近期、中期、遠(yuǎn)期解決問題的共識(shí)。
民主監(jiān)督不僅要拒絕“過得去”，更要“肯認(rèn)真、敢較真”，益陽(yáng)市政協(xié)派駐監(jiān)督小組在日常監(jiān)督中，緊扣被監(jiān)督單位作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，肯認(rèn)真，敢較真，出了成果，見了成效。
去年8月26日，羅衛(wèi)榮委員帶隊(duì)暗訪市住建局政務(wù)中心窗口，發(fā)現(xiàn)下午3點(diǎn)到4點(diǎn)間，工作人員不在崗現(xiàn)象較多，給前來辦事的群眾帶來不便。9月17日，監(jiān)督小組受邀聽取該局窗口作風(fēng)建設(shè)情況匯報(bào)，并給予相關(guān)離崗當(dāng)事人批評(píng)教育、不評(píng)優(yōu)崗等處理，下發(fā)《益陽(yáng)市住建局窗口工作“十不準(zhǔn)”》。
10月30日，監(jiān)督小組邀請(qǐng)建筑企業(yè)代表10余人，召開座談會(huì)，號(hào)召大家對(duì)住建工作“查短板、找問題”。大家直陳弊詬，提出報(bào)建手續(xù)繁瑣、混凝土價(jià)格過高等問題。監(jiān)督小組對(duì)企業(yè)家代表反映的問題進(jìn)行逐一梳理，并在該局班子會(huì)議上進(jìn)行了通報(bào)。12月中旬，監(jiān)督小組成員對(duì)中心城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回訪，所列問題全部得到有效解決。
“寓監(jiān)督于支持中，多發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，多一份意見，多一份力量，多一點(diǎn)改進(jìn)。”這是該市住建局局長(zhǎng)孫小華對(duì)民主監(jiān)督小組工作的真實(shí)感受。（刊發(fā)于《人民政協(xié)報(bào)》2016年5月27日，作者：李志農(nóng)）
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