為全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，革除濫食野生動物的陋習(xí)，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，切實保障人民群眾生命健康安全，十三屆全國人大常委會第十六次會議于2020年2月24日表決通過了關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定（以下簡稱禁野決定），決定自公布之日起施行。
在桃江縣三堂街鎮(zhèn)王母村的和成蛇類養(yǎng)殖專業(yè)合作社，有成品蛇17000條，規(guī)模市值達(dá)800萬元，因受禁野決定和疫情影響，成品蛇不僅不能銷售，且損失每天都在增加，可能出現(xiàn)投資失敗的風(fēng)險。
其中涉及小額信貸141萬元，34戶貧困戶，20萬元中央專項扶貧資金，51戶貧困戶120人的入股分紅，還有貧困戶4人處于待業(yè)狀態(tài)，貧困戶的收入得不到保障，合作社也面臨不能償還貸款利息的困境。
這是益陽市政協(xié)委員、民建益陽市委秘書長、駐桃江縣武潭鎮(zhèn)善溪村幫扶工作隊員陳發(fā)良在調(diào)研中的發(fā)現(xiàn)，禁野決定的出臺對扶貧工作影響廣泛，部分貧困戶收入受到嚴(yán)重影響。
桃江縣位于中亞熱帶，特種養(yǎng)殖產(chǎn)品較豐富，從業(yè)人員較多，有禽畜類、水產(chǎn)類和野生動物三大類，覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約160個村，其中涉及貧困村20個，共有312戶貧困戶有利益聯(lián)結(jié)。該縣特種養(yǎng)殖場有貧困戶參與的涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村，其中有5戶貧困戶為特種養(yǎng)殖戶，143戶貧困戶在特種養(yǎng)殖場有入股，有149戶貧困戶的小額信貸資金在特種養(yǎng)殖場委托幫扶。還有一部分貧困戶土地流轉(zhuǎn)給了特種養(yǎng)殖場，有的貧困戶在特種養(yǎng)殖場務(wù)工，因特種養(yǎng)殖業(yè)受疫情影響較大，這部分貧困戶面臨收入減少，有返貧可能，同時部分享有小額信貸政策的貧困戶也存在逾期風(fēng)險。
對此，陳發(fā)良通過微信、電話聯(lián)系、實地走訪等方式調(diào)研各地特種養(yǎng)殖場，迅速向益陽市政協(xié)提交《全國人大“關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定”對脫貧攻堅工作的影響亟待重視》的社情民意信息。
陳發(fā)良建議，要盡快出臺幫扶特種養(yǎng)殖戶和相關(guān)貧困戶政策措施。據(jù)陳發(fā)良摸底調(diào)查，桃江縣大部分特種養(yǎng)殖戶為合法經(jīng)營，都辦理了人工繁育許可證，突然禁養(yǎng)禁售，對他們的生產(chǎn)生活造成較大影響，尤其是還有一部分貧困戶的收入也將受影響。他呼吁相關(guān)部門出臺關(guān)心關(guān)愛特種養(yǎng)殖戶的政策措施，如適當(dāng)補償、貸款貼息、開征特種養(yǎng)殖保險、救助受影響的貧困戶等，避免出現(xiàn)新的貧困戶或?qū)е虏糠重毨舴地殹Ｍ瑫r，陳發(fā)良建議盡快制定細(xì)分禁養(yǎng)名錄，建議相關(guān)部門對禁養(yǎng)名錄進(jìn)行細(xì)分，已經(jīng)完全成熟的養(yǎng)殖種類，只進(jìn)行監(jiān)管，不實施禁養(yǎng)，需要禁養(yǎng)的采取逐步禁養(yǎng)的政策，避免造成新的社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。
此外，陳發(fā)良還建議，全面建立特種養(yǎng)殖行業(yè)食品溯源系統(tǒng)，對于允許食用的特種養(yǎng)殖種類，建議率先全面建立食品溯源系統(tǒng)，保證每只銷售的動物都能查出來源，避免野生動物混進(jìn)養(yǎng)殖動物中。參與、從事特種養(yǎng)殖行業(yè)的貧困戶一無資金二無其他技能，創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)行都難以立足謀生。
他呼吁政府有關(guān)部門予以引導(dǎo)扶持，分流到從事養(yǎng)豬養(yǎng)牛等傳統(tǒng)養(yǎng)殖行業(yè)，如此既可以利用原來的養(yǎng)殖場所，也可以發(fā)揮其養(yǎng)殖相關(guān)經(jīng)驗，穩(wěn)定保障貧困戶就業(yè)和增收，確保未脫貧貧困戶增收脫貧和已脫貧貧困戶穩(wěn)定不返貧。
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