在當前農(nóng)村，特別是山區(qū)農(nóng)村，適齡兒童較以往普遍減少，但為方便農(nóng)村留守兒童（低年級）就近入學，降低校車接送的安全風險，并在一定程度上降低部分建檔立卡貧困戶的家庭教育成本，各地仍保留了大量鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點。然而，初心雖好，但由于多種原因，小規(guī)模學校和教學點的設置和運轉存在諸多問題，亟需引起重視。
一是師資配置難以到位。因為小規(guī)模學校和教學點大多地處偏遠，規(guī)模小、地域偏、待遇低，且無論生活環(huán)境還是工作環(huán)境都相對較差，少有教師愿意去任教。如安化縣，因為地處山區(qū)，整體條件較差，每年招聘正式編制教師都常常招不滿，稍微偏遠一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校職位經(jīng)常無人問津，更別說條件更差的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點了。為維持鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點正常運轉，安化縣只能大量聘用代課老師。教師難以到位問題已成為農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點建設的最大障礙。
二是學生數(shù)量難以保障。由于適齡兒童整體減少，加之農(nóng)村大量勞動力外出打工，部分適齡兒童被帶到外地上學或者到條件更好的地方上學，農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點入學兒童數(shù)量急劇減少，有的教學點甚至只有1個年級，而且人數(shù)很少，生源沒有延續(xù)性和穩(wěn)定性。如安化縣大福鎮(zhèn)建楊教學點只有一年級，而且只有1名學生；樂安鎮(zhèn)彭家小學、大福鎮(zhèn)安茶小學、小淹鎮(zhèn)香草教學點、江南鎮(zhèn)慶陽教學點等均僅辦了1個年級，2名學生就讀。
三是教學質(zhì)量難以保證。以安化為例，因為師資原因，農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點很多難以開齊開足課程，教學氛圍不濃厚，學生難以全面發(fā)展。有的教學點有且僅有1名代課教師包打包唱，有的1個教室3個年級同時上課，教學質(zhì)量可想而知。且安化小規(guī)模學校和教學點教師來源主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請代課教師，這些教師大多年齡大、學歷低（初、高中），沒有接受過正規(guī)的教師培訓，以本土本村人員為主，有些甚至是婦女主任兼任，教學質(zhì)量難以保證。
四是管理風險難以管控。農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點一般位置較偏遠，教師上下班、工作時本人的人身安全都存在隱患，其他保障就更加無從談起。有的校園教學環(huán)境和學習環(huán)境較差，很多鄉(xiāng)村學校不能完全封閉，社會閑散人員可以隨意進出校園，不便于學校管理，存在嚴重的安全隱患。
當前，雖然農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點存在以上諸多問題，但確實方便了農(nóng)村學生就近入學，且也有的小規(guī)模學校和教學點管理良好、成績突出，學生回流，為鄉(xiāng)村教育工作發(fā)揮了積極作用。所以從現(xiàn)實看，小規(guī)模學校和教學點無法實現(xiàn)“一刀切”，只能因地制宜地保留需要保留的學校，逐步撤銷沒有存在必要的學校。為此，特提出如下建議：
一是雙管齊下保障農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點教師來源。一方面，各地和相關院校應采取定向招生、定向培養(yǎng)、定期服務等方式，為鄉(xiāng)村學校及教學點培養(yǎng)“一專多能”教師，優(yōu)先滿足偏遠窮困地區(qū)教師補充需要。另一方面，要加大財政補貼，全面提高偏遠窮困地區(qū)教師特別是偏遠窮困地區(qū)鄉(xiāng)村教師收入水平，不能只講情懷，不講收入。收入沒有質(zhì)的保障，老師招不進、留不住，發(fā)展建設高質(zhì)量農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點只可能是一句空話。
二是繼續(xù)推進“撤點并校”工作。對學校學生人數(shù)和規(guī)模達不到標準，教學質(zhì)量難以達標的農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點要予以撤并。
三是繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校。對不具備辦農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點的地區(qū)，要在中心村或者中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設寄宿制學校，集中辦學。由此增加的經(jīng)濟成本，國家和地方財政要充分考慮，提高補貼，讓學生特別是貧困學生能安心入學。
四是積極開展網(wǎng)絡直播課堂的有益嘗試，通過遠程同步課堂，利用中心城區(qū)學校的優(yōu)質(zhì)師資，幫扶農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點，解決專業(yè)教師不足的問題。
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