省政協(xié)委員、市政協(xié)提案委主任羅建明反映：益陽在日本侵華期間飽受日軍蹂躪，是正面抗日的主要戰(zhàn)場之一。一、二、三次長沙會戰(zhàn)，長衡會戰(zhàn)、常德保衛(wèi)戰(zhàn)，益陽均是重要的直接陣地或后方支援地，當年參加抗日的益陽人民數(shù)量眾多。據(jù)益陽抗戰(zhàn)老兵之家介紹，益陽尚健在抗戰(zhàn)老兵90名，抗戰(zhàn)期間大部分隸屬于原國民黨部隊，平均年齡95歲，最大的已106歲，最小的也有85歲。這些抗戰(zhàn)老兵在抗戰(zhàn)勝利后或起義投誠加入共產(chǎn)黨領導的部隊，或回鄉(xiāng)務農(nóng)，歷經(jīng)70多年的風雨，早已風燭殘年。由于歷史的原因，長期得不到社會承認，大部分老兵生活十分困難。目前，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金保障的僅20名，其余70名老兵只有每月70元左右的農(nóng)村養(yǎng)老金。
近年來，國民黨抗戰(zhàn)老兵的生活境遇得到了社會的普遍關注，全國各地出現(xiàn)很多專門致力于關心抗戰(zhàn)老兵生活的志愿者組織和民間慈善機構，其中影響最大的是深圳龍越慈善基金會。2013年，港區(qū)政協(xié)委員王敏剛在深入了解深圳龍越慈善基金會這些年為關懷抗戰(zhàn)老兵所做努力后向全國政協(xié)提出了一個“關于將抗戰(zhàn)老兵列入優(yōu)撫對象的建議”的提案，得到了國家民政部的回復。民政部主要提出了三點意見：一是及時將符合城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時生活救助以及社會福利保障條件的原國民黨抗戰(zhàn)老兵納入相應保障范圍。借助社會養(yǎng)老服務體系，讓符合條件的原國民黨抗戰(zhàn)老兵的孤寡對象優(yōu)先優(yōu)惠進入敬老院、福利院。二是支持、鼓勵、引導社會組織，通過接受社會捐助等適當形式，對原國民黨抗戰(zhàn)老兵進行專項幫扶救助。三是在舉辦紀念抗戰(zhàn)勝利等重大活動以及元旦春節(jié)等重大節(jié)日時，建議當?shù)攸h委、政府邀請原國民黨抗戰(zhàn)老兵參加，并予以慰問。
當年，民政部副部長竇玉沛就這個引起社會廣泛關注的“回復”接受中國國際廣播電臺記者采訪時解釋：“在生活的照料方面，民政部要求將這些國民黨抗戰(zhàn)老兵，根據(jù)他們的情況，分別按條件納入到相關的保障范圍，對他們的保障標準要求參照在鄉(xiāng)的抗戰(zhàn)時期的老復員軍人的定補標準，按照這個標準來執(zhí)行。”
按照民政部的要求，南京市民政局對72名南京籍的原國民黨軍隊抗戰(zhàn)老兵逐一落實了相關待遇，主要包括：對生活在南京市農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作且家庭生活困難的原國民黨軍隊抗戰(zhàn)老兵給予生活困難補助，救助標準參照抗日時期入伍的在鄉(xiāng)復員軍人執(zhí)行，2014年標準是每月2000元，以后隨著地方經(jīng)濟發(fā)展水平逐步調(diào)整；對符合城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”、醫(yī)療救助、臨時生活救助以及其他社會福利保障條件的原國民黨軍隊抗戰(zhàn)老兵納入相應的保障范圍，其孤寡老人優(yōu)先安排進入敬老院、福利院供養(yǎng)，并鼓勵社會組織進行捐款和幫扶救助；對符合城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)政策條件的，可根據(jù)個人意愿由政府全額補助參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合；對住房困難的老兵納入保障安居房工程統(tǒng)籌解決。生活在農(nóng)村的，其住房按照農(nóng)村危舊房改造相關政策優(yōu)先安排，在資金補助標準上予以傾斜；生活在城鎮(zhèn)的，其住房困難問題通過廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房及棚戶區(qū)改造等相關政策解決，符合條件的優(yōu)先安排。
長沙、貴州等地也根據(jù)民政部要求與深圳龍越慈善基金會合作，對抗戰(zhàn)老兵提供了每年10000元的生活費。上述地區(qū)的具體做法是由深圳龍越慈善基金會向社會募集20%的資金，民政部門提供80%的資金。還有四川等很多地方都采用相應方式落實了民政部的要求。
由于大部分抗戰(zhàn)老兵生活在農(nóng)村，而且年事已高，無論是本人甚至有的子女經(jīng)濟條件都比較差，有的沒有子女，農(nóng)村養(yǎng)老金和醫(yī)療保障水平過低，益陽抗戰(zhàn)老兵面臨的最大困難是養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題。因此，為切實改善抗戰(zhàn)老兵的生活境遇，建議市委、市政府及民政部門參照其他地方的做法，盡快落實民政部有關文件精神。
一、 對生活在益陽市農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作且家庭生活困
難的原國民黨軍隊抗戰(zhàn)老兵給予生活困難補助，救助標準參照現(xiàn)行抗日時期入伍的在鄉(xiāng)復員軍人執(zhí)行，建議標準每月1000-1500元。
二、對符合城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”的全部納入相應的保障范圍。定期定量給予臨時生活救助，其孤寡老人優(yōu)先免費安排進入敬老院、福利院供養(yǎng)。
三、由政府全額補助抗戰(zhàn)老兵參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保（包括大病醫(yī)療），在醫(yī)療救助上明確政策給予傾斜。
四、對住房困難的老兵納入保障安居房工程統(tǒng)籌解決。生活在農(nóng)村的，其住房按照農(nóng)村危舊房改造相關政策優(yōu)先安排，在資金補助標準上予以傾斜；生活在城鎮(zhèn)的，其住房困難問題通過廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房及棚戶區(qū)改造等相關政策解決，符合條件的要優(yōu)先安排。
五、將原國民黨軍隊抗戰(zhàn)老兵納入優(yōu)撫對象，給予相應的優(yōu)撫補助。
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