桃江縣政協(xié)副主席任小琳反映：近年來，社區(qū)矯正工作主要存在以下突出問題：
一是工作力量薄弱。以桃江縣為例，全縣共有372名社區(qū)矯正人員，且絕大部分為農(nóng)業(yè)人口，分布廣，管理難度大。司法部門雖新增了工作職責(zé)，但縣、鄉(xiāng)都未增加工作人員。全縣15個司法所中2人所8個，3人及3人以上所7個。有的司法所人均管理矯正人員近20名，壓力很大。
二是工作經(jīng)費使用困難。專項經(jīng)費管理要求與工作實際需要脫節(jié)，一不能租車，二不能發(fā)交通費，工作人員聯(lián)系走訪矯正對象，進(jìn)行審前社會調(diào)查，要為交通費、通訊費埋單，有錢不能用的困境影響了他們工作的主動性和積極性。
三是與外地有關(guān)部門的聯(lián)系機制有待完善。異地法院與本地司法部門缺乏聯(lián)系溝通。本地人員在外犯罪的，原審法院不委托司法機關(guān)進(jìn)行審前調(diào)查評估，就直接宣告緩刑，將法律文書寄回本地，而部分罪犯并沒有回本地報到，司法部門見檔不見人，造成脫管漏管。有的法院未認(rèn)真核實罪犯居住地。如桃江縣灰山港鎮(zhèn)劉某因交通肇事被判處有期徒刑一年，緩刑一年，但本人在長沙工作多年并買房，一直居住在長沙，僅戶口在灰山港，法院判處他回桃江接受社區(qū)矯正，管理上有難度。
四是執(zhí)法的權(quán)威性和力度不夠。社區(qū)矯正工作人員作為刑法的執(zhí)行者，不具備警察身份，沒有執(zhí)法證，沒有警察服裝和執(zhí)法裝備，在實際工作中對一些不遵守矯正紀(jì)律、不服從監(jiān)管的矯正對象缺乏強制措施，有的對司法機關(guān)的考核獎懲抱無所謂態(tài)度，有的借種種理由不參加矯正活動。
五是工作人員業(yè)務(wù)能力有待加強。基層司法所工作人員從事社區(qū)矯正工作的時間不長，缺乏心理干預(yù)、管理教育等方面的知識技能，缺乏基本的刑事執(zhí)法經(jīng)驗，工作縮手縮腳，不敢大膽管理、大膽訓(xùn)誡，每月的集中學(xué)習(xí)和公益勞動都沒有達(dá)到《社區(qū)矯正實施辦法》要求的8小時標(biāo)準(zhǔn)，教育矯正達(dá)不到改造罪犯的目的。
為此，特提出如下建議：
一、營造良好氛圍。社區(qū)矯正工作是創(chuàng)新社會管理的重要舉措，有利于化解罪犯的對抗情緒，幫助其更好地悔過自新，有利于減少因關(guān)押而引發(fā)的家庭破裂、孩子失教、老人無贍養(yǎng)等社會不和諧因素，增加人民群眾對黨和政府的向心力和認(rèn)同感。因此，要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，提高對社區(qū)矯正工作的重要性和必要性的認(rèn)識，營造全社會關(guān)注、理解、支持、參與社區(qū)矯正工作的良好氛圍。
二、完善工作機制。各成員單位要加強銜接配合，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社區(qū)矯正人員接受、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環(huán)節(jié)的工作制度。地方司法行政機關(guān)要主動與法院、監(jiān)獄銜接聯(lián)系，爭取主動、贏得支持，最大限度地防止脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。可參照公安交警體制設(shè)立社區(qū)矯正執(zhí)法隊，承擔(dān)社區(qū)矯正執(zhí)行工作，穩(wěn)定社區(qū)矯正工作隊伍。
三、加強隊伍建設(shè)。一是向社會公開招錄一批有專業(yè)特長的人員充實到社區(qū)矯正崗位。二是加強社區(qū)矯正工作者的培訓(xùn)和考核，強化職業(yè)道德教育和執(zhí)法教育，制定社區(qū)矯正工作考核辦法，增強司法所人員做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任心和緊迫感。
四、加大投入力度。各級財政要根據(jù)中央、省關(guān)于保障社區(qū)矯正經(jīng)費意見的規(guī)定，安排好社區(qū)矯正工作經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)務(wù)需要逐年增加，要制定專項經(jīng)費開支辦法，保障社區(qū)矯正日常的必要開支。
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