安化縣政協(xié)委員、縣政協(xié)經(jīng)科外事委主任黃秀豐反映：國家對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)日益嚴(yán)格，要求采取“長牙齒”的硬措施遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)防“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積，保障糧食安全。但歷經(jīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)化水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等發(fā)展歷程，農(nóng)村群眾對(duì)耕地“非糧化”認(rèn)識(shí)還不足，意識(shí)還不強(qiáng)，一些地方的基本農(nóng)田被建成了花卉苗木、名優(yōu)水果、特色水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。“非糧化”非一日之寒，如何處置，需要精準(zhǔn)施策。為此，特提出如下建議：
一是宣傳引導(dǎo)到位。加大耕地保護(hù)政策宣傳，由各級(jí)融媒體牽頭在主流媒體統(tǒng)一制播公益廣告，加強(qiáng)耕地保護(hù)、糧食種植等政策宣傳。同時(shí)，按照省市統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)為主的原則，根據(jù)耕地類別建立標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，公布紅線圖，并加強(qiáng)宣傳，讓老百姓對(duì)基本農(nóng)田的區(qū)域甚至丘塊做到一目了然。
二是分類處置到位。充分利用“衛(wèi)片”等技術(shù)和大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步澄清基本農(nóng)田“非糧化”底子，分區(qū)分類建立臺(tái)帳，實(shí)行精準(zhǔn)管控，嚴(yán)防嚴(yán)處“增量”，分類消除“存量”。根據(jù)實(shí)施主體、“非糧”類別、建設(shè)年間、受益情況等，實(shí)行分類分期有序退出，最大限度保障群眾利益。如利用公共資源建設(shè)的率先無條件退出，市場(chǎng)主體投資的限期退出；精準(zhǔn)扶貧前建設(shè)的率先退出，之后的限期退出；利用基本農(nóng)田建設(shè)的小型水產(chǎn)基地、苗木花卉基地，當(dāng)年銷售后即退出；水果基地限期有序退出。對(duì)投資較大、效益良好、群眾受益面廣的非糧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占用的基本農(nóng)田，可按“占一補(bǔ)一”標(biāo)準(zhǔn)，用新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行置換。“非糧化”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)退出期內(nèi)，不享受惠農(nóng)補(bǔ)貼。
三是耕種指導(dǎo)到位。根據(jù)不同地型特征、自然氣候特性等，科學(xué)落實(shí)糧食種植計(jì)劃。如平原、丘陵地區(qū)可大力推廣雙季稻模式，山區(qū)則以一季稻和油菜混種為主。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主導(dǎo)、農(nóng)技人員指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)農(nóng)民主體作用，對(duì)基本農(nóng)田糧食生產(chǎn)，明確專人，從品種選擇、育苗播種、田間管理、收割銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程“保姆式”服務(wù)。
四是社會(huì)監(jiān)督到位。結(jié)合現(xiàn)有公共網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)，建立耕地保護(hù)舉報(bào)中心和熱線電話，并向社會(huì)公開，接受各類舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)線索集中管理，逐項(xiàng)調(diào)查交辦，限時(shí)回復(fù)結(jié)果。
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