市政協(xié)委員、市政協(xié)研究室主任李志農反映：以“榮譽市民”稱號對某些市域外人士進行表彰，是國際通行的做法。我市自開始“榮譽市民”的評選工作以來，來自市域外的“榮譽市民”為益陽經濟社會發(fā)展作出了一定的貢獻。新時代新征程，仍然需要進一步發(fā)揮“榮譽市民”作用，為建設現代化新益陽賦能助力。
一、目前我市“榮譽市民”的授予情況
“益陽市榮譽市民”評選工作始于本世紀初，為規(guī)范此項工作，2011年11月30日，市政府出臺發(fā)布《益陽市授予榮譽市民稱號暫行規(guī)定》，截至目前，共授予李永波、嚴介和等2位友好人士“益陽市榮譽市民”稱號。
二、“榮譽市民”在益陽發(fā)揮作用情況
（一）榮譽市民李永波對益陽經濟社會發(fā)展的貢獻。李永波先生大力支持益陽羽毛球事業(yè)發(fā)展，積極幫助益陽培育羽毛球人才，在各方的共同努力下，益陽涌現出唐九紅、龔智超、龔睿那、黃穗、田卿、包宜鑫、賈一凡等世界羽壇名將，承辦了第十八、十九屆世界杯羽毛球賽、2018年威克多杯全國羽毛球冠軍賽等高規(guī)格賽事活動，兩次承接國家羽毛球隊來益進行封閉式訓練，先后接待緬甸、巴西等國家20批次海外運動員來益訓練，羽毛球成為益陽當之無愧的城市名片。
（二）榮譽市民嚴介和對益陽經濟社會發(fā)展的貢獻。嚴介和先生以助力益陽市發(fā)展為己任，帶領太平洋建設集團積極參與益陽高鐵新城建設、大通湖中心城區(qū)一河兩岸綜合整治等基礎設施投資建設合作項目，總投資超過20億元；主動投身益陽鄉(xiāng)村振興、戰(zhàn)略合作等各項事業(yè)，與湖南城院設計研究院簽訂20億元戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極捐贈物資支持益陽抗擊新冠疫情，用實際行動踐行了榮譽市民的責任擔當。
三、進一步發(fā)揮“榮譽市民”作用的幾點建議
隨著我市經濟社會的發(fā)展和對外開放的推進，通過榮譽市民的“標桿”作用吸引更多的外部人士來益投資創(chuàng)業(yè)、拓展事業(yè)、安居樂業(yè)，讓益陽更具知名度、開放度、美譽度，十分有必要。目前，我市“榮譽市民”評選工作實質上處于停滯狀態(tài)，亟需繼續(xù)把工作抓起來，把“榮譽市民”作用充分發(fā)揮出來。
（一）健全完善制度機制。借鑒先發(fā)地區(qū)的有效經驗和典型做法，對《益陽市授予榮譽市民稱號暫行規(guī)定》予以調整完善。一是完善授予條件。將授予榮譽市民稱號條件擴大到引資引智、投資創(chuàng)業(yè)、決策咨詢、交流合作、公益事業(yè)和慈善事業(yè)等領域作出突出貢獻人士，取消投資額度限制，更加注重榮譽市民的智力貢獻和社會效益。二是明確承辦部門。結合授予對象范圍擴大以及機構改革職責調整等因素，根據不同的授予對象確定不同的承辦部門，方便符合條件的市外人士申報榮譽市民稱號。三是升級文件規(guī)格。對《暫行規(guī)定》進行修訂完善后，由市政府研究審議，形成正式的實施辦法；或由市人大專門立法進行規(guī)范，形成地方性法規(guī)。
（二）抓實抓牢評選工作。一是嚴格按照文件規(guī)定，加強對“益陽市榮譽市民”評選工作的規(guī)范管理，對推薦、申報等各個程序嚴格把關，確保評選工作高質量，評選出的人員有公信力，有說服力。二是加大工作宣傳力度，通過新聞媒體廣泛宣傳榮譽市民的事跡，提高榮譽市民的社會知名度和影響力，讓榮譽市民有更大的光榮感、責任感和歸屬感。
（三）拓展發(fā)揮作用途徑。一是進一步梳理與激活榮譽市民與我市的聯(lián)系渠道，邀請榮譽市民參加我市的各項大型活動，探索邀請榮譽市民列席市人大、政協(xié)“兩會”。二是抓好榮譽市民意見建議的督辦和服務保障工作，激發(fā)榮譽市民服務益陽發(fā)展的積極性和主動性。三是發(fā)揮榮譽市民橋梁紐帶作用，結合“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，吸引更多的市域外友好人士關心支持益陽發(fā)展，開展引資引智引技，促進我市的經濟建設及對外交流合作。
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