民革益陽市委辦公室四級主任科員譚先第反映：隨著我國土地資源日趨緊張，城市規(guī)劃由增量規(guī)劃轉(zhuǎn)向存量規(guī)劃，老舊小區(qū)改造作為城市更新的重要內(nèi)容，成為新型城鎮(zhèn)化的題中之意。在面臨新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，城市老舊小區(qū)往往因建筑容積率高、人口密度大、通風(fēng)透氣性差，成為病毒在社區(qū)傳播的空間載體和風(fēng)險隱患，小區(qū)的安全性、通達(dá)性及人居環(huán)境條件，直接關(guān)乎居民的健康福祉，進(jìn)而影響群眾的獲得感、幸福感。
益陽亟待改造的老舊小區(qū)數(shù)量多、基礎(chǔ)弱、難度大，如赫山、資陽兩區(qū)，2019年兩區(qū)共申報老舊小區(qū)改造項(xiàng)目138個，涉及住戶16542戶，總建筑面積152.14萬平方米，與千家萬戶的生活息息相關(guān)。為切實(shí)貫徹健康中國戰(zhàn)略精神，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化與城市精細(xì)化管理，降低、規(guī)避各類突發(fā)公共衛(wèi)生和安全事件給居民及社會帶來的負(fù)面影響，建議在老舊小區(qū)項(xiàng)目改造中融入“健康社區(qū)規(guī)劃”理念，重視以下工作：
一、健全社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)體系。提高社區(qū)醫(yī)院（門診）在老舊小區(qū)的覆蓋率，確保1-2個老舊小區(qū)至少配備一所社區(qū)醫(yī)院，健全市-區(qū)（縣）-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）的分級分層診療網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化醫(yī)療資源的配置供給，分流大型綜合醫(yī)院的接診壓力，同時為社區(qū)居民提供便捷的基礎(chǔ)性醫(yī)療服務(wù)，建立全科醫(yī)生的培養(yǎng)、培訓(xùn)、審核機(jī)制，保障基層醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)的醫(yī)資力量，搭建全市醫(yī)療信息聯(lián)網(wǎng)平臺，將在社區(qū)醫(yī)院就診的患者信息與全市各大型醫(yī)院、定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)病歷共享互通，完善社區(qū)居民的健康電子簿、就診一卡通。
二、加強(qiáng)道路管網(wǎng)綜合改造。對老舊小區(qū)進(jìn)行雨污分流處理，避免河道和土壤污染，通過下水道管網(wǎng)定期檢修和分批改造，確保污水暢通無阻，避免病毒糞口傳播。加強(qiáng)小區(qū)電氣網(wǎng)絡(luò)等管線的綜合改造，排查水電線路老化隱患，確保安全用電用水。通過平整拓寬破舊路面、拉通斷頭路，貫通小區(qū)路網(wǎng)的“毛細(xì)血管”，提升小區(qū)居民抵達(dá)社區(qū)門診、大型專門醫(yī)院的通達(dá)性。
三、優(yōu)化小區(qū)公共綠地空間。利用老舊小區(qū)的微型、零散空間進(jìn)行綠化改造，打造家門口的“口袋公園”，有條件的小區(qū)可設(shè)置健康運(yùn)動器材及小型運(yùn)動場地，探索通過社區(qū)居委會、業(yè)主委員會對“口袋公園”及運(yùn)動場進(jìn)行自治管理及建設(shè)維護(hù)，通過一系列公共空間的整理開發(fā)，改善老舊小區(qū)的采光、通風(fēng)、透氣效果，避免特殊情況下人員聚集扎堆，減少病毒的飛沫和接觸傳播。
四、營造居民共治共管氛圍。強(qiáng)化小區(qū)居民共治共建理念，完善居民公眾參與機(jī)制，加大社區(qū)共建共享宣傳，通過小區(qū)業(yè)委會、小區(qū)社團(tuán)等自治組織，借助業(yè)主微信群等社交平臺，發(fā)揮樓棟長、專業(yè)人士及意見領(lǐng)袖的號召影響力，對老舊小區(qū)的重大議程、垃圾分類、管理維護(hù)等進(jìn)行自我管理，在疫情及其他公共突發(fā)事件期間開展辟謠、科普和溝通協(xié)調(diào)，避免居民恐慌引發(fā)群體性事件，營造小區(qū)“共治共管、共建共享”的良好氛圍。
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