赫山區(qū)政協(xié)副主席蔣珊萍、益陽市政協(xié)委員劉柳反映：隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，電子產(chǎn)品在家庭中使用越來越廣泛，其中，鋁電解電容器是各種電子產(chǎn)品中不可或缺的電子元器件，其用途廣泛，且用量最大，是全部電子元器件用量的40％左右。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鋁電解電容器在制造過程中產(chǎn)生的廢物較大，廢物中的鋁和鐵金屬含量分別高達35％和10％以上，如能對其進行合理的回收利用，其經(jīng)濟效益十分可觀。然而據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鋁電解電容器制造廢物大都沒有經(jīng)過正規(guī)途徑回收利用，被偷運到偏僻山區(qū)露天焚燒，提煉鋁和鐵謀取非法利潤，嚴重污染地方生態(tài)環(huán)境，亟待引起各級黨委、政府高度重視。
益陽聚集了鋁電解電容生產(chǎn)，年銷售收入約70億元人民幣，其中赫山區(qū)享有“中國鋁電解電容器之鄉(xiāng)”的美譽。目前全市共有鋁電解電容器生產(chǎn)廠家及其材料生產(chǎn)廠家近200家，每月產(chǎn)生鋁電解電容器制造廢物近400噸，每年達4800噸。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)正規(guī)企業(yè)回收綜合利用的每年不足300噸，僅為6.25%，絕大部分鋁電解電容器制造廢物通過不正當渠道流入外地偏僻山區(qū)，采取露天焚燒的方式，煉鋁、煉鐵，謀取不正當收入。野外焚燒時，這些有害的重金屬滲入土壤中，通過土壤進入河流和地下水，嚴重污染當?shù)氐耐寥酪约八矗瑢Ξ數(shù)氐木用褚约皠又参镌斐蓳p害。同時，在焚燒時，其中的有機物經(jīng)過燃燒后會釋放出大量的有毒有害氣體，例如二惡英、呋喃、多氯聯(lián)苯類等致癌物質，有害氣體沒有經(jīng)過處理直接排放，將會對人體和環(huán)境造成極大的損傷。
目前我國已經(jīng)成為世界首位的原鋁生產(chǎn)與消費大國，據(jù)反映，我國的鋁儲量僅占世界總儲量的2.4％左右，而平均年開采量卻占世界開采總量的8％左右。與此同時，我國的再生鋁比重也是嚴重低于其他發(fā)達國家，因此，對鋁電解電容器制造廢物中鋁資源的回收，也是緩解我國鋁消費量不斷提高與鋁資源短缺矛盾的必然要求。因監(jiān)管與懲罰力度不夠，回收市場亂象重重，走私鋁電解電容器制造廢物、違規(guī)在荒山野嶺焚燒的現(xiàn)象屢禁不止，造成了嚴重的環(huán)境污染，亟待引起各級黨委、政府高度重視，加大鋁電解電容器綜合回收利用力度。為此，特提出如下建議：
一是加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多人對焚燒鋁電解電容器制造廢物提煉鋁和鐵，嚴重污染生態(tài)環(huán)境的狀況不了解，或漠不關心。宣傳、生態(tài)環(huán)境、商務等部門要拓展宣傳渠道，豐富宣傳形式，通過報紙和廣播電視宣傳，讓大家認識到焚燒對生態(tài)環(huán)境的危害性，提高全民環(huán)保意識，形成有利于鋁電解電容器制造廢物回收利用的社會氛圍。
二是構建和規(guī)范回收體系，使鋁電解電容器制造廢物流向規(guī)范化處理企業(yè)。政府有關部門要加強監(jiān)管，支持有資質企業(yè)發(fā)展，采取有效措施，杜絕不規(guī)范公司和游擊隊回收處理鋁電解電容器制造廢物。
三是積極推動制定出臺相關管理辦法。從法律角度看，目前我國缺乏電子垃圾回收利用和無害化處理的法律規(guī)定。此外，因電子產(chǎn)品垃圾的回收利用包括回收企業(yè)審核、對相關企業(yè)的監(jiān)管、行政監(jiān)管等環(huán)節(jié)，涉及經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門，職能交叉管理，監(jiān)管難以到位。因此，市縣政府要制定出臺適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的電子垃圾回收管理辦法及促進資源回收企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要加強電子垃圾回收體系建設，針對電子產(chǎn)品垃圾處理環(huán)節(jié)制定詳細而又規(guī)范的操作標準和排污標準，最大限度地減少電子產(chǎn)品垃圾的污染。
四是對鋁電解電容器制造廢物回收實行資格許可制度，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的回收模式，建立O2O的回收平臺，打通線上回收和線下處置環(huán)節(jié)，實現(xiàn)科學回收和智能管理。同時，要大力扶持鋁電解電容器制造廢物環(huán)保處理、廢物材料深加工等技術的發(fā)展，提高鋁電解電容器制造廢物資源化產(chǎn)品附加值，使其回收處理逐漸成為一個利潤值高的產(chǎn)業(yè)。
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