民革益陽市委譚先第反映：隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高，城市高層建筑密度持續(xù)攀升，城市商業(yè)中心和住宅區(qū)成為高層建筑扎堆的人口密集區(qū)。隨之而來的是近年來高空拋物、墜物事故頻發(fā)，造成的重大傷亡事故數(shù)量居高不下，據統(tǒng)計，全國住宅小區(qū)每天高空拋物的總重量為28噸，因高空拋物造成的重大傷害事故每年達數(shù)百件，“禍從天降”成為城市居民一大噩夢。
高空拋墜物事件屢屢發(fā)生，主觀原因主要有人為拋物、裝修不慎，客觀原因有建筑設計缺陷、防護不當、外墻老化，外部因素則有相關法律模糊、監(jiān)控監(jiān)督不足等，高空拋墜物現(xiàn)象不僅有違創(chuàng)文風尚，也帶來諸多安全隱患和慘痛案例，為減少高空拋墜物給居民財物與人身安全帶來的風險及損失，特提出如下建議：
一、細化法律條款，確保有法可依。《民法通則》、《侵權責任法》是目前適用于高空拋物追責的法律條文，高空墜物致人損害侵權責任采用“過錯推定責任”原則，侵權人無法明確的情形下則采取“由可能加害的建筑物使用人給予補償”，在面臨這類情況時，存在法條籠統(tǒng)、難以操作以及技術支持上的困難，兩部法律也未給出具體的處罰、懲處條款或標準，建議從立法技術上對高空拋物的源頭追溯、責任分擔、懲處細則予以進一步明確細化，從支撐配套上對有關設備技術予以完善，以便民眾維權、物業(yè)部門管理和執(zhí)法部門執(zhí)法。
二、強化監(jiān)控預警，完善外部約束。物業(yè)公司應對管理范圍內的商務樓宇及住宅小區(qū)加裝高空拋物監(jiān)控攝像頭，以便發(fā)生安全事故時確認責任主體，日常生活中則起到警示作用。加強對歷史建筑、老舊建筑、玻璃幕墻建筑的隱患風險排查，建立“一樓一檔”，探索“實時監(jiān)控”，逐步健全房屋使用安全常態(tài)監(jiān)管機制。對風暴等惡劣天氣發(fā)生較多地區(qū)要加強天氣監(jiān)測預警，結合城市防災減災工作，避免氣候災害帶來次生災害。
三、加大宣傳教育，提升文明素養(yǎng)。推動嚴禁高空拋物、亂扔垃圾的宣教與普法工作定期化、常態(tài)化，結合送法進校園、進社區(qū)等活動及垃圾分類治理，在家庭、學校、社區(qū)的安全文明教育中融入高空拋物危險性與危害性的宣傳普及，強調拋物行為主體及墜物歸屬人應承擔的法律責任，在大眾媒體和社交平臺中加入有關公益推廣廣告，讓杜絕高空拋物意識潛移默化、深入人心，從源頭減少人為造成的高空拋物。
四、優(yōu)化建筑設計，健全技術規(guī)范。在城市規(guī)劃與建筑設計前期即考慮為建筑物一層到二層之間加裝防護網，適當拓寬商業(yè)（住）綜合體的裙樓寬度，規(guī)范空調外機的安裝保護標準，避免物品墜落，傷及路人。優(yōu)化高層建筑窗戶設計，如固定朝向向內開，臨街窗戶設置最大窗縫距為15-20公分，減少高空拋物可能性，建筑物外立面選材則應盡量避免易老化、風化、剝落的裝飾材料，并將其納入相關設計規(guī)范與技術標準。
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