提案速遞 | 鄧斌委員：促進農(nóng)村資源資產(chǎn)“多多交易”
黨的二十屆三中全會指出，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革。“農(nóng)村要素配置改革是一篇大文章，需要進一步加強頂層設(shè)計，以要素配置市場化改革為牽引，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入新機制。”省政協(xié)委員、益陽市委副書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長鄧斌說。
近年來，益陽大力推動農(nóng)村“人、地、錢”等重點生產(chǎn)要素改革試點，通過“精準確權(quán)、規(guī)模流轉(zhuǎn)、多元經(jīng)營、股份改造、市場交易”方法路徑，打通了金融等要素進入“三農(nóng)”領(lǐng)域的堵點和卡點。將耕地、林地、水面等非標準化的資源轉(zhuǎn)變成產(chǎn)權(quán)明晰、價值明確的標準化資產(chǎn)產(chǎn)品，搭建統(tǒng)一交易平臺，集聚涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，促進農(nóng)村資源資產(chǎn)由線下“兩兩交易”變?yōu)榫�上“多多交易”，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場已初步建立，共掛牌土地面積32.79萬畝，成交25.35萬畝，成交額超3.4億元。
結(jié)合益陽的探索經(jīng)驗，鄧斌提交了《關(guān)于深化農(nóng)村重點生產(chǎn)要素改革，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展動能的建議》提案，呼吁完善全省統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，打通“省、市、縣、鄉(xiāng)”四級網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范交易規(guī)則和流程，實現(xiàn)主要交易品種全覆蓋。進一步強化農(nóng)業(yè)、自然資源等跨部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，健全農(nóng)村資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）評估機制，促進“四地一水面”等生產(chǎn)要素有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)各類資源高效配置，提高農(nóng)民和村集體財產(chǎn)權(quán)益。
提案建議，鼓勵金融機構(gòu)開展農(nóng)戶信用貸款融資和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款融資，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險共擔(dān)”原則，設(shè)立省級風(fēng)險補償金，讓更多優(yōu)質(zhì)金融資源進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，按照高標準農(nóng)田建設(shè)要求，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標準地，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)標準，最大限度地提高勞動生產(chǎn)率和土地利用率。
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