各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會(huì)，市人民政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為切實(shí)做好人大代表批評(píng)、建議、意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）和政協(xié)委員提案、意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱提案）辦理工作，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
人大代表提出建議是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，政協(xié)委員提出提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要途徑。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，對(duì)于密切政府與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)化、民主化，改進(jìn)政府工作都具有重要意義。各承辦單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把辦理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究重大疑難問(wèn)題。各承辦單位要成立專門的辦理工作班子，明確職責(zé)分工，選配政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志承擔(dān)具體經(jīng)辦工作。對(duì)重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案，各承辦單位要認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)制定辦理方案，努力提高辦理質(zhì)量。
二、規(guī)范辦理工作
（一）辦理范圍
1、承辦本級(jí)人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)、意見(jiàn)。
2、承辦本級(jí)政協(xié)委員對(duì)政府工作提出的提案和參加政協(xié)組織的視察中對(duì)政府工作提出的書(shū)面意見(jiàn)，以及委員反映社情民意的書(shū)面意見(jiàn)。
3、承辦上級(jí)交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案。
（二）辦理原則
1、依法依規(guī)。各承辦單位要增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法行政水平，從法律的角度分析問(wèn)題、研究問(wèn)題，依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定辦理好建議和提案。
2、實(shí)事求是。辦理建議和提案，既要符合黨和國(guó)家的方針、政策和省市的有關(guān)規(guī)定，也要符合我市的實(shí)際情況。因受客觀條件限制暫時(shí)不能解決的，要列入今后工作計(jì)劃或規(guī)劃，創(chuàng)造條件逐步加以解決。確實(shí)解決不了的，要如實(shí)地向代表、委員講清原因，說(shuō)明情況，取得他們的諒解。對(duì)涉及面廣、情況比較復(fù)雜的建議和提案，各承辦單位要組織力量深入調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)、認(rèn)真研究辦理。
3、注重實(shí)效。辦理建議和提案，要講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。承辦單位要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，突出抓住事關(guān)全局、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)建議、提案的辦理，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。
（三）辦理程序
1、交辦
（1）市人民政府以召開(kāi)交辦會(huì)議等形式，部署市政府系統(tǒng)當(dāng)年承辦工作。
（2）承辦單位應(yīng)對(duì)交辦的建議和提案認(rèn)真清點(diǎn)、核對(duì)。如有不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)在接到建議或提案10個(gè)工作日內(nèi)，向市政府督查室提出意見(jiàn)，經(jīng)審核同意后轉(zhuǎn)交相關(guān)單位辦理。承辦單位不得滯留、拖延或擅自轉(zhuǎn)辦。
2、承辦
（1）承辦單位受理建議和提案后，應(yīng)迅速研究辦理方案，分解任務(wù)，落實(shí)到人。承辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承辦一件以上的建議或提案。承辦單位應(yīng)將分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人和承辦人員名單、聯(lián)系電話及時(shí)報(bào)市政府督查室。
（2）承辦單位應(yīng)在收到建議和提案之日起3個(gè)月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表和委員。因問(wèn)題復(fù)雜，按期難以辦理的建議和提案，應(yīng)及時(shí)向市政府督查室說(shuō)明原因，按批準(zhǔn)時(shí)限辦結(jié)。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍不能辦結(jié)的重大、疑難建議和提案，要向建議人、提案人和市政府督查室說(shuō)明情況，按辦理期限要求，先給予階段性答復(fù)，待辦理完畢后再做全面答復(fù)。
（3）承辦單位應(yīng)堅(jiān)持“辦前聽(tīng)取意見(jiàn)、辦中征求意見(jiàn)和辦后反饋意見(jiàn)”的辦理方式。
（4）承辦單位要建立登記、收發(fā)、承辦、催辦、審核、落實(shí)、總結(jié)、歸檔等制度，并由辦公室負(fù)責(zé)綜合管理。
3、答復(fù)
（1）復(fù)文要按統(tǒng)一規(guī)定的書(shū)寫格式和要求答復(fù)（見(jiàn)附件）。所有復(fù)文必須由單位主要負(fù)責(zé)人審簽。
（2）凡由兩個(gè)以上承辦單位辦理的建議或提案，主辦單位應(yīng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商辦理。協(xié)辦單位應(yīng)積極配合，及時(shí)將協(xié)辦意見(jiàn)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后，按時(shí)限要求函告主辦單位，由主辦單位行文答復(fù)相關(guān)的代表或委員。
（3）對(duì)聯(lián)名提出的建議或提案，承辦單位應(yīng)將辦理結(jié)果同時(shí)答復(fù)聯(lián)名的每一位代表或委員。
（4）對(duì)建議的復(fù)文，在主送建議人（每人一份）的同時(shí)，應(yīng)抄送市人大聯(lián)工委和市政府督查室各二份；對(duì)提案的復(fù)文，在主送提案人（每人一份）的同時(shí)，應(yīng)抄送市政府督查室和市政協(xié)提案委各二份。
（5）對(duì)省人大代表的建議和省政協(xié)委員的提案，承辦單位應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果報(bào)送市政府督查室，由市政府督查室綜合答復(fù)并報(bào)送省政府辦公廳和省人大聯(lián)工委、省政協(xié)提案委。
（6）辦理結(jié)果在復(fù)文中分4類標(biāo)明：所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；所提問(wèn)題正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；所提問(wèn)題因目前條件限制或其他原因需以后解決的，用“C”標(biāo)明；所提問(wèn)題留作參考的，用“D”標(biāo)明。
（7）市政協(xié)委員在市政協(xié)全會(huì)期間提出的建議未被立案，而轉(zhuǎn)作來(lái)信來(lái)訪處理件的，各承辦單位要通過(guò)見(jiàn)面溝通、電話聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)交流等方式說(shuō)明情況后，再做書(shū)面解釋答復(fù)。
4、總結(jié)
建議和提案辦理工作結(jié)束后，各區(qū)縣（市）政府和承辦單位要及時(shí)綜合辦理情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。凡辦理建議和提案3件以上的，要將書(shū)面總結(jié)材料分別報(bào)送市人大聯(lián)工委、市政府督查室和市政協(xié)提案委。
5、歸檔
各承辦單位應(yīng)將辦結(jié)后的建議和提案底稿及答復(fù)意見(jiàn)等有關(guān)材料，按檔案管理要求，立卷歸檔，以備查閱。
（四）辦理方式
1、個(gè)案常規(guī)辦理。辦理建議和提案應(yīng)組織力量深入調(diào)查研究。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)有關(guān)部門和建議人、提案人共同研究，解決問(wèn)題。
2、公開(kāi)辦理。凡主辦3件以上建議和提案的單位，要邀集建議人和提案人在相關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行面對(duì)面公開(kāi)辦理。
3、捆綁辦理。對(duì)辦理難度較大，涉及部門較多的建議和提案，主辦單位應(yīng)主動(dòng)與各協(xié)辦單位和建議人、提案人聯(lián)系，邀請(qǐng)其共同協(xié)商座談，捆綁辦理。
4、并案辦理。針對(duì)同一個(gè)問(wèn)題從不同角度、以不同方式提出的建議和提案，可以合并辦理，統(tǒng)一答復(fù)，逐一落實(shí)。
5、網(wǎng)上辦理。對(duì)一些關(guān)系民生、涉及面廣、政策性強(qiáng)的建議和提案，要在市、區(qū)縣（市）政府門戶網(wǎng)站和各承辦單位的網(wǎng)站上公開(kāi)辦理，提高透明度，擴(kuò)大宣傳面。
三、完善制度，確保工作落實(shí)
（一）承辦工作責(zé)任制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則落實(shí)工作責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機(jī)構(gòu)和承辦責(zé)任人。做到承辦單位、辦理人員、承辦任務(wù)、具體措施等逐一落實(shí)。對(duì)承辦人員相關(guān)工作實(shí)績(jī)列入考核考評(píng)范圍。
（二）檢查督促制度。市政府督查室、區(qū)縣（市）政府辦公室要及時(shí)掌握辦理情況，采取電話詢問(wèn)、抽查等形式進(jìn)行催辦、檢查，不定期地通報(bào)辦理進(jìn)度，促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)人大代表、政協(xié)委員多次提出、久拖不決的問(wèn)題，市政府督查室要會(huì)同市人大聯(lián)工委、市政協(xié)提案委重點(diǎn)督查，并適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員參加聯(lián)合督查，推進(jìn)難點(diǎn)熱點(diǎn)建議、提案辦理。對(duì)逾期沒(méi)有完成辦理任務(wù)，在辦理工作中推諉扯皮、辦理不力，除通報(bào)批評(píng)外，將追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)建議、提案辦理工作進(jìn)行視察，強(qiáng)化新聞媒體對(duì)辦理工作的輿論監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改落實(shí)到位。
（三）與代表、委員聯(lián)系制度。各承辦單位應(yīng)積極采取領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)話、開(kāi)座談會(huì)、登門走訪、信函聯(lián)系等方式，加強(qiáng)同人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系與交流，廣泛征求意見(jiàn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，提高辦理質(zhì)量和效率。各承辦單位要確保與建議人、提案人的見(jiàn)面率達(dá)100%。
（四）征詢反饋制度。各承辦單位在寄發(fā)人大代表建議和政協(xié)委員提案復(fù)文時(shí)，應(yīng)附送《征詢意見(jiàn)表》，征求建議人和提案人對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)。凡代表、委員反饋不滿意的，要重新辦理、重新答復(fù)。對(duì)有條件解決而沒(méi)解決的，應(yīng)責(zé)成有關(guān)承辦單位重新辦理。
（五）目標(biāo)管理制度。對(duì)辦理中的各項(xiàng)具體工作和措施進(jìn)行量化，制定標(biāo)準(zhǔn)。由市政府督查室會(huì)同市人大聯(lián)工委、市政協(xié)提案委和市政府聘請(qǐng)的建議提案督辦員，對(duì)各承辦單位進(jìn)行年度綜合考核、驗(yàn)收評(píng)比，考核結(jié)果列入績(jī)效考核的內(nèi)容。
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