政協(xié)益陽市委員會全體會議工作規(guī)則
（2013年3月7日政協(xié)益陽市五屆二次常務委員會議通過）
第一章 總則
第一條 為進一步推進中國人民政治協(xié)商會議益陽市委員會全體會議（以下簡稱全體會議）的制度化、規(guī)范化和程序化，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》，參照《中國人民政治協(xié)商會議湖南省委員會全體會議規(guī)則》，結合我市實際，制定本規(guī)則。
第二條 全體會議是中國人民政治協(xié)商會議益陽市委員會（以下簡稱政協(xié)益陽市委員會）圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的最高形式。
第三條 全體會議要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以中華人民共和國憲法為根本準則，以中國人民政治協(xié)商會議章程為依據(jù)，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力為實施“四大戰(zhàn)略”、建設“五個益陽”，全面建成小康社會，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)和實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。
第四條 全體會議堅持民主、求實、團結、鼓勁的方針，廣開言路，求同存異，民主協(xié)商，集思廣益，鼓勵委員充分發(fā)表意見和建議。
第五條 每屆政協(xié)益陽市委員會的參加單位、委員名額和人選及界別設置，須在每屆第一次全體會議舉行一個月前，經(jīng)上屆主席會議審議，由常務委員會協(xié)商決定。
每屆政協(xié)益陽市委員會任期內(nèi)，如有必要增加或變更參加單位、委員名額和人選，須經(jīng)主席會議審議同意后，由常務委員會協(xié)商決定。
第六條 每屆政協(xié)益陽市委員會第一次全體會議舉行前召開預備會議，全體委員參加。政協(xié)益陽市委員會每屆任期五年，從該屆政協(xié)益陽市委員會第一次全體會議預備會議開始。如遇非常情況，需要提前換屆或延長任期的，須由常務委員會全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過。
第七條 全體會議一般每年舉行一次。常務委員會認為必要時，可臨時舉行。
第八條 全體會議須有三分之二以上的委員出席，始得舉行。
第九條 全體會議的主要任務：
（一）選舉政協(xié)益陽市委員會主席、副主席、秘書長和常務委員，決定常務委員會組成人員的變更。
（二）協(xié)商討論益陽市人民政府工作報告，益陽市中級人民法院、益陽市人民檢察院工作報告，計劃、財政報告，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的其他重大問題，提出建議和意見。
（三）聽取和審議常務委員會工作報告、提案工作情況報告和其他報告。
（四）討論市政協(xié)重大工作方針、任務并作出決議。
第十條 全體會議由常務委員會召集并主持。每屆第一次全體會議由預備會議選舉產(chǎn)生的主席團主持。
第二章 會議的準備
第十一條 根據(jù)主席會議的提議，常務委員會為全體會議進行下列準備工作：
（一）審議通過召開會議的決定。
（二）審議通過會議議程草案和日程。
（三）審議常務委員會工作報告、提案工作情況報告，并推定報告人。
（四）審議通過常務委員會組成人員變更的建議名單。
（五）審議通過會議期間委員分組辦法及各組召集人名單。
（六）審議通過會議大會秘書處秘書長、副秘書長、工作機構及負責人名單。
（七）審議通過提請會議審議的建議案草案。
（八）會議的其他事項。
第十二條 在全體會議舉行一個月前，主席會議提出全體會議的議程草案和日程草案的建議。
第十三條 每屆第一次全體會議的預備會議由上屆常務委員會授權主席會議主持，主要任務為通過第一次全體會議的議程，通過第一次全體會議主席團、主席團會議主持人、秘書長和提案審查委員會名單。
主席團會議由主席團會議主持人主持，主要任務是通過主席團常務主席名單，審議提請全體會議通過的決議，決定全體會議的其他事項。
主席團常務主席會議由主席團會議主持人主持，主要任務是審議提請主席團會議審議的各項文件。
主席團和主席團會議主持人、主席團常務主席、秘書長工作至會議選舉產(chǎn)生本屆政協(xié)益陽市委員會主席、副主席、秘書長、常務委員為止；提案審查委員會工作至第一次全體會議結束為止。
第十四條 全體會議設立會議秘書處，秘書長為秘書處負責人。秘書處下設若干職能組，辦理常務委員會或主席團、主席會議或主席團常務主席會議交付的事項，處理會議日常事務。
第三章 會議的舉行
第十五條 全體會議采取大會與分組討論、聯(lián)組討論、協(xié)商意見碰頭會、專題座談會等形式進行。
第十六條 全體會議開幕會的任務：
（一）通過會議的議程。
（二）聽取政協(xié)益陽市委員會常務委員會工作報告。
（三）聽取政協(xié)益陽市委員會常務委員會提案工作情況報告。
（四）聽取中共益陽市委主要負責同志的講話。
（五）其他事項。
第十七條 全體會議閉幕會的任務：
（一）通過會議的各項決議和報告。
（二）通過政協(xié)益陽市委員會的建議案。
（三）其他事項。
第十八條 全體會議聽取并討論政府工作報告及其他報告，提出意見和建議。
第十九條 除每屆第一次全體會議外，全體會議安排大會發(fā)言。各黨派、團體、界別、專門委員會、委員個人或聯(lián)名均可提交書面發(fā)言材料，申請大會發(fā)言。大會發(fā)言人選由會議秘書處確定。
第二十條 全體會議各次大會的執(zhí)行主席、主持人由主席會議協(xié)商決定。每屆第一次全體會議的執(zhí)行主席、主持人由主席團會議協(xié)商決定。
第二十一條 全體會議討論小組原則上按相近界別、黨派、區(qū)縣（市）工作的委員編組組織。視界別委員人數(shù)多少，可一個界別組成一個或多個委員小組，也可以兩個或多個界別組成一個委員小組。小組會由本組委員推舉的組長主持，在組長產(chǎn)生之前由小組召集人主持。
第二十二條 聯(lián)組會可由同一界別的委員小組合并而成，也可由不同界別的委員小組聯(lián)合而成。聯(lián)組會的主持人由主席會議協(xié)商確定。
第二十三條 全體會議邀請中共益陽市委、市人大常委會、市人民政府、益陽軍分區(qū)和市中級人民法院、市人民檢察院的領導同志出席；根據(jù)需要，也可邀請各區(qū)縣（市）委主要負責人，市直部門單位負責人和其他有關方面人士列席。
第二十四條 全體會議可邀請有關方面人士和群眾代表旁聽。
第二十五條 全體會議邀請有關新聞媒體作采訪報道。
第二十六條 委員應按照會議日程積極參加全體會議的各次會議和各項活動，因出國或其他特殊情況不能出席會議和參加活動時，須向大會秘書處履行請假手續(xù)。未經(jīng)批準，任期內(nèi)累計有兩次全程缺席會議的，視為自動放棄委員資格。
第四章 會議的提案和建議案
第二十七條 市政協(xié)委員，市政協(xié)界別、會議小組或聯(lián)組，參加政協(xié)的黨派、人民團體以及市政協(xié)專門委員會，均可提出提案。
提案的審查工作由提案委員會負責，每屆第一次全體會議期間由提案審查委員會負責。
第二十八條 全體會議可就涉及我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項、人民群眾普遍關心的問題，向中共益陽市委、市人民政府提出建議案。
第二十九條 參加政協(xié)的黨派、人民團體或占總數(shù)四分之一以上委員聯(lián)名，可提出建議案草案。建議案草案經(jīng)主席會議審議通過后，由常務委員會決定是否提請全體會議審議。
第五章 選舉和表決
第三十條 每屆第一次全體會議選舉產(chǎn)生本屆政協(xié)益陽市委員會主席、副主席、秘書長和常務委員，組成常務委員會。常務委員會組成人員從本屆委員中選舉產(chǎn)生。選舉工作由會議主席團領導。
第三十一條 每屆第一次全體會議時，主席、副主席、秘書長和常務委員的建議人選由主席團審議后提交各委員小組充分醞釀討論。主席團根據(jù)委員的意見，確定正式候選人名單，提交大會選舉。
第三十二條 每屆任期內(nèi)，常務委員會組成人員的辭免或撤銷，可由常務委員會協(xié)商決定，并報全體會議備案；常務委員會組成人員的屆中增補，由常務委員會提出建議名單，提交全體會議協(xié)商醞釀、選舉產(chǎn)生。
第三十三條 全體會議選舉采用無記名投票方式。選舉時須有三分之二以上的委員出席。候選人得到的贊成票須超過全體委員的半數(shù)方可當選。
第三十四條 每屆第一次全體會議的選舉辦法，由主席團會議審議提出后，提請全體會議通過。其他各次全體會議的選舉辦法參照第一次全體會議的選舉辦法制訂。
第三十五條 全體會議的決議和建議案，應經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。
第六章 附則
第三十六條 本規(guī)則自常務委員會會議通過之日起實行，其解釋權和修改權屬于常務委員會。
政協(xié)益陽市委員會
2013年3月11日
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