（經(jīng)2015年3月31日政協(xié)益陽市五屆十三次常務(wù)委員會議審議通過）
政協(xié)益陽市委員會
關(guān)于委派民主監(jiān)督小組工作實施意見
（經(jīng)2015年3月31日政協(xié)益陽市五屆十三次常務(wù)委員會議審議通過）
為切實履行政協(xié)職能、拓展民主監(jiān)督渠道、創(chuàng)新民主監(jiān)督機制、增強民主監(jiān)督實效，有效促進黨政部門和公、檢、法、司機關(guān)改進工作、提高效率，根據(jù)中共中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，中共湖南省委轉(zhuǎn)發(fā)的《政協(xié)湖南省委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定(試行)》及中共益陽市委《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主工作的實施意見》，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識委派民主監(jiān)督小組的重要性
委派民主監(jiān)督小組是指市政協(xié)根據(jù)民主監(jiān)督工作需要直接向有關(guān)部門和單位委派3名以上政協(xié)委員組成民主監(jiān)督小組。開展委派民主監(jiān)督小組工作，是推進民主政治建設(shè)的有效舉措，是充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，支持和促進派駐單位工作的有效載體，是創(chuàng)新政協(xié)民主監(jiān)督方式、增強民主監(jiān)督實效的有效形式。
二、民主監(jiān)督小組工作應(yīng)遵循的原則
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從核心的原則。政協(xié)民主監(jiān)督工作在市政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下組織實施,并及時報告民主監(jiān)督實施情況。
2.堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。政協(xié)民主監(jiān)督要圍繞市委、市政府的中心工作開展。以理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定為出發(fā)點，以廣集民智、凝聚力量、促進發(fā)展為目的。
3.堅持實事求是、客觀公正的原則。政協(xié)民主監(jiān)督應(yīng)在深入調(diào)查研究、科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，客觀準(zhǔn)確地反映真實情況，堅持公平正義、實事求是地提出批評、意見和建議。
三、民主監(jiān)督小組成員應(yīng)具備以下條件
1.具有思想政治素質(zhì)高，有較強的責(zé)任心和事業(yè)心，熱心民主監(jiān)督工作的現(xiàn)任市政協(xié)委員；
2.具有一定的政策、法律、專業(yè)知識水平和參政議政能力。
3.具有公道正派、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
四、委派民主監(jiān)督小組的程序
1.市政協(xié)主席會議確定派駐單位；
2.市政協(xié)相關(guān)專門委員會會同辦公室，擬出民主監(jiān)督小組成員建議名單（每位成員原則上只承擔(dān)一個部門或單位的民主監(jiān)督工作），提請主席會議審定；
3市政協(xié)向委員頒發(fā)民主監(jiān)督員證書；
4.將民主監(jiān)督員編組，派駐有關(guān)單位；
5.民主監(jiān)督小組成員的任期：原則上與政協(xié)本屆期一致。
五、民主監(jiān)督小組的主要工作職責(zé)
1.了解和掌握派駐單位對黨的方針政策、國家法律法規(guī)以及黨委政府決策、決定的貫徹落實情況；
2.了解和掌握派駐單位履行職能、完成任務(wù)、兌現(xiàn)社會承諾情況；
3.了解和掌握派駐單位公正司法、依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況；
4.了解和掌握派駐單位及其工作人員遵紀(jì)守法、廉潔從政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況；
5.總結(jié)派駐單位的工作經(jīng)驗，反映派駐單位工作中的困難、問題和要求，對存在的問題提出意見、批評和建議；
6.及時了解和反映群眾呼聲和社情民意，增進理解和溝通，促進良性互動；
7.監(jiān)督檢查政協(xié)建議案、提案在派駐單位的辦理落實情況；
8.做好市政協(xié)交辦的其他工作。
六、民主監(jiān)督小組成員的權(quán)利和義務(wù)
民主監(jiān)督小組成員屬兼職，不脫離原工作單位和工作崗位，派駐單位不發(fā)報酬。根據(jù)政協(xié)章程賦予政協(xié)委員的權(quán)利，政協(xié)民主監(jiān)督小組成員享有監(jiān)督工作相應(yīng)的知情、調(diào)查、視察、協(xié)商、建議和批評等權(quán)利，但不能干預(yù)派駐單位的正常工作。民主監(jiān)督員向派駐單位提出建議和批評，應(yīng)以書面形式為主，在送交批評、意見、建議的同時，報送市政協(xié)相關(guān)專委會和辦公室存檔。對于重大及敏感事項的意見、批評和建議，應(yīng)事先向市政協(xié)報告，并經(jīng)主席會議同意后組織實施。
七、民主監(jiān)督小組的工作方式
1.參加派駐單位的有關(guān)會議和活動；
2.參加相關(guān)的視察活動；
3.進行調(diào)查研究，包括個案跟蹤調(diào)查了解；
4.組織對口協(xié)商；
5.反映社情民意、傳遞干部群眾意見和建議；
6.向市政協(xié)報告民主監(jiān)督履職情況，提交提案、調(diào)查報告、監(jiān)督報告與意見、建議書等。
八、民主監(jiān)督小組成員工作的管理
1.在市政協(xié)常委會和主席會議的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其日常管理工作由相關(guān)專委會負(fù)責(zé)，情況匯總由辦公室聯(lián)絡(luò)科負(fù)責(zé)，市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期聽取各民主監(jiān)督小組的情況反映，處理民主監(jiān)督工作中的有關(guān)問題。
2.要正確行使民主監(jiān)督權(quán)利，依法、依紀(jì)、依章實施監(jiān)督，不得借機謀取私利。違者，取消其民主監(jiān)督員資格，并視情況予以處理。
3.派駐單位要將民主監(jiān)督小組工作列為單位工作的一項重要內(nèi)容，尊重民主監(jiān)督員的權(quán)利。主動邀請民主監(jiān)督員參加單位的年度工作部署會和各項重要活動，及時提供有關(guān)資料，為民主監(jiān)督員履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造良好的條件，任何單位和個人，都不得阻撓民主監(jiān)督員行使監(jiān)督權(quán)利，更不得打擊報復(fù)。派駐單位要與市政協(xié)相關(guān)專委會保持經(jīng)常聯(lián)系，適時通報民主監(jiān)督員的工作情況。
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