年轻漂亮的妺妺6中文字幕版_无码性按摩AV在线观看_永久免费啪啪的网站入口_久久亚洲精品AV无码四区_一二三四观看视频社区在线_出差征服艳人妻hd_国产熟妇另类久久久久医生_国产乱妇无码大片在线观看_伊人色综合久久天天_欧美精品亚洲精品日韩专区

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

益陽市政協(xié)總課題組

 

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為保持生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供服務(wù)的行業(yè)，它涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)的多個(gè)環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點(diǎn)。為加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動互融，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，今年市政協(xié)常委會將“我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研”確定為重點(diǎn)調(diào)研課題。4月至8月，副主席胡捷帶領(lǐng)經(jīng)科委和政府相關(guān)部門組成的總課題組，對我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀特征。

1.總量逐年增長，貢獻(xiàn)率逐年降低。2011年至2013年，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值分別為103.61億元、118.00億元、129.64億元，逐年增長；但在GDP的占比徘徊不前，始終維持在11.5%--12%之間，且在整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)中的占比逐年走低，分別為33.73%、32.99%和32.26%。

2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，新興行業(yè)薄弱。2013年，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為11.54%，占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的比重為 32.26%；全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為17.66%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為43.77%。省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的長沙市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為18.43%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為45.24%。（全省的情況見表一）。在已經(jīng)統(tǒng)計(jì)的六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值中，傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)和批發(fā)業(yè)占主體地位，而新興的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等明顯低于傳統(tǒng)行業(yè)。2013年，交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)占全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的比重為38.14%，批發(fā)業(yè)占24.39%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占11.93%，金融業(yè)占9.66%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占9.75%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)僅占4.58%（具體情況見表二）。

3.投資總量偏小，投資結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。從投資總量看，2013年，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資48.11億元，占全市固定資產(chǎn)投資的5.7%。同期，全省完成固定資產(chǎn)投資2328億元，占全部固定資產(chǎn)投資的12.7%。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)完成固定資產(chǎn)投資39.03億元，占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的81.12%。新興的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)僅占0.71%、0.34%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)僅占3.92%，金融業(yè)僅占1.02%。對高技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入不足，不利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和加速發(fā)展。

4.增長速度緩慢，凸顯后繼乏力。2011年至2013年，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年增長率分別為9.52%、13.88%、9.87%。同期，我市GDP年增長率分別為13.2%、11.9%、10.5%；全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年增長率9.4%、12.1%、11.8%。

　　（二）各行業(yè)發(fā)展情況。

1.涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。主要包括公益性服務(wù)、社會化服務(wù)、林產(chǎn)品初級加工3大類10小類。公益性服務(wù)方面，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站、畜牧水產(chǎn)推廣服務(wù)站172個(gè)，服務(wù)人員1562人；林業(yè)科技推廣服務(wù)站（中心）86個(gè)，服務(wù)人員573人。在公益性服務(wù)方面，測土配方施肥服務(wù)效果比較突出。2013年，共為1810個(gè)村、90.28萬戶農(nóng)戶推廣配方施肥778.85萬畝，促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)19.42萬噸，畝均增產(chǎn)24.9公斤，同時(shí)減少不合理施肥1.15萬噸；增收節(jié)支達(dá)5.88億元，畝均75.5元。社會化服務(wù)方面，全市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織650個(gè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社150個(gè)、農(nóng)機(jī)大戶67個(gè)，為農(nóng)民提供育秧、機(jī)耕、機(jī)插、植保、機(jī)收、烘干等服務(wù)。林產(chǎn)品初級加工方面，全市工商注冊的各類竹木加工企業(yè)815家,其中，竹加工企業(yè)326家，木加工企業(yè)489家；擁有機(jī)械化生產(chǎn)線1000多條，生產(chǎn)各類產(chǎn)品1700多種2000萬件，產(chǎn)值近18億元。2013年竹產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)和帶動關(guān)聯(lián)就業(yè)約4.5萬人，與竹涼席相關(guān)聯(lián)的服務(wù)企業(yè)達(dá)110多家；木方加工業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)2.1萬人。另外，山野菜、竹筍、經(jīng)濟(jì)林果等加工業(yè)亦開始起步。

2.現(xiàn)代物流業(yè)。主要包括鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理、倉儲、郵政等8大類23小類，除遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸、沿海貨物運(yùn)輸和航空運(yùn)輸外，其他物流業(yè)態(tài)我市都有。我市編制了“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃，并正在制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。市域范圍內(nèi)物流基礎(chǔ)條件逐步改善。截止2013年底，全市公路通車?yán)锍?span lang="EN-US">15849.825公里，其中，高級及次高級公路11020.253公里，占69.53%。湘黔、石長、洛湛3條鐵路在益陽境內(nèi)總長142.05公里、車站14個(gè)。現(xiàn)有內(nèi)河航道1429公里，其中等級航道1023公里，沅江和資江益陽段可通行三千噸級船舶；年吞吐量萬噸以上的港口40個(gè)，其中100萬噸以上的3個(gè)，20-50萬噸的3個(gè)，南縣茅草街港、沅江白沙港、益陽港千噸級碼頭均已投入使用。紅聯(lián)冷鏈物流、義烏小商品城、南縣物流園和順德家具城等一批物流企業(yè)和園區(qū)正在建設(shè)。近幾年來，民營資本加速涌入物流行業(yè)，新生了益陽達(dá)安裝卸運(yùn)輸有限公司、益陽市利達(dá)汽車運(yùn)輸公司、桃江鴻運(yùn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司等民營物流企業(yè)。目前，在運(yùn)管機(jī)構(gòu)備案的民營物流企業(yè)共有28個(gè)。

3.信息服務(wù)業(yè)。主要包括電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)3大類16小類，除衛(wèi)星傳輸服務(wù)外，其他業(yè)態(tài)我市都有。電信、廣播電視服務(wù)方面，截至2013年底，全市擁有固定電話用戶40萬戶，25.4門/100戶；移動電話用戶280萬戶，58.3部/100人；寬帶用戶34萬戶，21.6戶/100戶；城鎮(zhèn)有線數(shù)字電視用戶23.9萬戶（含ITV用戶8萬戶），43.69戶/100戶；農(nóng)村地區(qū)有線電視用戶40.6萬戶，39.42戶/100戶。2013年，全市廣播電視服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入為1.93億元，同比增長21.4%。互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)方面，2013年業(yè)務(wù)收入1.2億元，同比增長18.0%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)方面，我市有軟件信息服務(wù)企業(yè)18家，2013年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9820萬元，同比增長58.1%。有惠普集團(tuán)、金蝶軟件、搜空高科等國內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)37家，從業(yè)人員近1000人。有恒翔電子科技、九芝龍文化傳播、湖南星光影視等多家網(wǎng)絡(luò)動漫和微電影制作公司，從業(yè)人員240余人，2013年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2300多萬元。

4.現(xiàn)代金融業(yè)。主要包括貨幣金融服務(wù)、資本市場服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)和其他金融業(yè)等4大類26個(gè)小類, 除財(cái)務(wù)公司、風(fēng)險(xiǎn)和損失評估等特殊服務(wù)業(yè)外，其他服務(wù)類型我市都有。貨幣金融服務(wù)方面，2013年末，全市有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)12家，年末各項(xiàng)存款余額1023.23億元，比年初新增148.16億元；各項(xiàng)貸款余額505.53億元，增長19%，比年初新增81.08億元。另有長沙銀行、渤海銀行等外地銀行有意在益陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。市級融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額6.7億元，在保戶數(shù)182戶，累計(jì)擔(dān)保金額20.64億元，累計(jì)擔(dān)保戶數(shù)464戶。銀行業(yè)針對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，推出了“倉樂通”、“企融通”、“助保貸”、倉儲質(zhì)押、產(chǎn)品抵押等40多種金融產(chǎn)品；其中，安化縣通過“企融通”發(fā)放貸款8.5億元，“倉樂通”發(fā)放貸款3780萬元，“助保貸”發(fā)放貸款2500萬元。資本市場服務(wù)方面，有省級重點(diǎn)上市后備企業(yè)29家，其中，艾華集團(tuán)、宇晶機(jī)器等企業(yè)正加緊推進(jìn)上市。擬上市企業(yè)累計(jì)獲得機(jī)構(gòu)投資12億元。多家企業(yè)已啟動“新三板”改制掛牌。益陽高新區(qū)成功發(fā)行15億元企業(yè)債券。全市債券融資總規(guī)模達(dá)40億元。2013年，全市股票交易額577億元。保險(xiǎn)業(yè)方面，全市有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)29家，保險(xiǎn)從業(yè)人員1.15萬人。2013年，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入28.6億元，同比增長2.2%；保險(xiǎn)賠付9.9億元，同比增長30.6%。其他金融業(yè)方面，建立了農(nóng)村資產(chǎn)評估體系，制定了產(chǎn)權(quán)交易配套規(guī)則和辦法。安化縣、沅江市啟動了“信用農(nóng)戶、信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣”四級聯(lián)創(chuàng)試點(diǎn)工作。銀行征信系統(tǒng)錄入7852戶中小企業(yè)和170多萬自然人的信用信息，累計(jì)查詢量超10萬次。工商“金信系統(tǒng)”錄入企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案10萬多份。納稅企業(yè)信用平臺對全市2315戶企業(yè)進(jìn)行了信用評級。

5.商務(wù)服務(wù)業(yè)。主要包括批發(fā)、租賃和商務(wù)等3大類65小類。批發(fā)業(yè)方面，截止2012年末，全市共有限額以上批發(fā)法人企業(yè)30家，期末從業(yè)人數(shù)2344人，商品購進(jìn)額58.09億元，銷售額69.04億元。電子商務(wù)業(yè)方面， 2013年末，全市有各類電商企業(yè)147家，從業(yè)人數(shù)26546人，企業(yè)總資產(chǎn)122966.50萬元，年?duì)I業(yè)收入154203萬元。租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)方面。2012年，全市共有限上企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6460萬元。法律服務(wù)業(yè)方面，2013年，納入市司法局統(tǒng)計(jì)的22家律師事務(wù)所共有從業(yè)人員287人，營業(yè)收入1443.75萬元。會計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)業(yè)方面，我市有會計(jì)事務(wù)所6家，從業(yè)人員105人， 2013年?duì)I業(yè)收入928.54萬元。有稅務(wù)服務(wù)單位（鑒證咨詢）2家，從業(yè)人員32人，2013年?duì)I業(yè)收入399.02萬元。廣告業(yè)方面，2012年，城區(qū)共有廣告公司61家，注冊資金最多的湖南四美居裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司，注冊資金580萬元；營業(yè)收入最大的湖南尤美設(shè)計(jì)裝飾工程有限公司，2013年收入1089.2萬元。安全保護(hù)服務(wù)業(yè)方面，全市僅有益陽市保安服務(wù)有限責(zé)任公司，2013年就業(yè)人員403人，營業(yè)收入2805萬元。

6.科技服務(wù)業(yè)。主要包括研究和試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)3大類27小類，除海洋服務(wù)、醫(yī)學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展等專業(yè)外，其他小類我市都有相應(yīng)部門或單位。截止2013年底，有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)68家，其中科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)3個(gè)、科學(xué)技術(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)1個(gè)、R&D活動調(diào)查單位1個(gè)、縣屬研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)14個(gè)、省級工程中心9家、市級工程中心32家；擁有各類從業(yè)人員1400多人。有環(huán)境保護(hù)監(jiān)測單位5家，從業(yè)人員142人，2013年?duì)I業(yè)收入580.1634萬元。有測繪服務(wù)單位24家，2013年從業(yè)人員651人，營業(yè)收入11858.4萬元。僅有一家地質(zhì)勘查服務(wù)單位414隊(duì),從業(yè)人員25人，2013年?duì)I業(yè)收入704萬元。

7.環(huán)保服務(wù)業(yè)。包括水的生產(chǎn)和供應(yīng)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、其他服務(wù)業(yè)等3大類9小類，除了放射性廢物治理外，其他專業(yè)我市都有。其中，水污染治理企業(yè)7家，從業(yè)人員119人，2013年?duì)I業(yè)收入6077.5萬元；固體廢物治理企業(yè)1家，從業(yè)人員23人，2013年?duì)I業(yè)收入628萬元；危險(xiǎn)廢物治理企業(yè)1家，從業(yè)人員28人，2013年?duì)I業(yè)收入484萬元；環(huán)保咨詢企業(yè)1家，從業(yè)人員14人，2013年?duì)I業(yè)收入902.1萬元。

8.制造維修服務(wù)業(yè)。主要包括其他制造業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)、機(jī)動車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)等3大類15小類，除核輻射加工、航空航天器修理外，其他業(yè)態(tài)我市都有。主要采用兩種服務(wù)方式，一是以鐵路運(yùn)輸設(shè)備修理等國有企業(yè)為主的，由企業(yè)自身專業(yè)人員直接服務(wù)，暫時(shí)沒有統(tǒng)計(jì)。二是電子產(chǎn)品之類的，大多由個(gè)體私營業(yè)主開展服務(wù)。由于政策原因，對電子產(chǎn)品之類的維修服務(wù)沒有專業(yè)部門進(jìn)行管理，無法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

9.建筑工程服務(wù)業(yè)。主要包括土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等3大類中與辦公、生產(chǎn)直接相關(guān)的7個(gè)小類。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年全市完成商業(yè)和辦公樓投資18.26億元，施工面積134.03萬平方米，銷售21.74萬平方米。有物業(yè)管理公司140家，從業(yè)人員13000多人。中心城區(qū)有建筑公司31家，承擔(dān)各類工礦建筑施工和相關(guān)安裝業(yè)務(wù)。

10.教育服務(wù)業(yè)。主要是指職業(yè)技能培訓(xùn)。2013年末，我市有公辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)3家，分別是益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、益陽高級技工學(xué)校、益陽商務(wù)電子學(xué)校，共有教職員工627人；有民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)8家，共有教職員工1699人。

二、我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的困難與問題

從調(diào)查情況看，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在不少困難和問題，制約了我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其中，即有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題，也有其自身發(fā)展的內(nèi)部問題。但制約我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本問題，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不足。

（一）外部環(huán)境問題。其一，思想認(rèn)識不深刻。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了統(tǒng)計(jì)部門的專業(yè)人員外，即使是黨政機(jī)關(guān)、部門的工作人員也大多對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延不太清楚，認(rèn)知度普遍不高，當(dāng)然更談不上對發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有更多、更深的思想認(rèn)識。體現(xiàn)在具體工作中，主要是對發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺少總體規(guī)劃和必要的工作機(jī)制。各區(qū)縣市普遍沒有完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，普遍缺乏生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展信息的部門間共享機(jī)制，普遍缺乏協(xié)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)常性機(jī)制，更談不上對發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一部署。其二，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一是缺少或沒有切合本地實(shí)際的扶持、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。目前，在我市從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不享有財(cái)政、稅收、土地等方面的任何優(yōu)惠政策。二是銀行信貸支持有限。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)者大多缺少貸款抵押物，而創(chuàng)新型金融產(chǎn)品稀缺，難以尋求到現(xiàn)有的融資金融產(chǎn)品。三是資源要素制約。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)享有的水、電等公共資源的價(jià)格，大多遠(yuǎn)高于居民和工業(yè)享有價(jià)格。四是基礎(chǔ)條件限制。我市的公路、電力、物流園區(qū)、港口、碼頭、站場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還落后于產(chǎn)業(yè)需求。比如，農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和維護(hù)維修；高速公路里程少，不利于提高物流速度等等。

（二）自身發(fā)展問題。其一，缺少服務(wù)平臺特別是綜合性服務(wù)平臺。比如，起基礎(chǔ)作用的物流業(yè)，在我市還沒有全市性的公共網(wǎng)絡(luò)平臺；設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心等科技服務(wù)業(yè)大多由企業(yè)自身建設(shè)，一般僅為所屬企業(yè)服務(wù)，而不提供開放式服務(wù)；各種檢測中心、信息中心大多依附于行政單位，缺乏市場意識；生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品在營銷方面，還沒有建立公共信息平臺。其二，服務(wù)能力不強(qiáng)。一是從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)規(guī)模偏小。我市除銀行、保險(xiǎn)和傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)外，其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，大多為個(gè)體戶，缺乏支撐行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，且經(jīng)營同質(zhì)化嚴(yán)重。如廣告行業(yè)，在工商部門注冊的61家廣告企業(yè)中，最大的注冊資金也只有580萬元。二是兼營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的多，以企業(yè)作為市場主體專業(yè)開展?fàn)I利性服務(wù)的少。其中，有不少是依托行政事業(yè)單位工作職能開展公共生產(chǎn)性服務(wù)。三是科技含量低、發(fā)展質(zhì)量不高。傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)主體地位，而科技含量高的信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)占比小（具體數(shù)據(jù)見表二）。

（三）需求不足的問題。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是工、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到相對發(fā)達(dá)階段后的產(chǎn)物，其服務(wù)對象是發(fā)展進(jìn)入相對發(fā)達(dá)階段后的工、農(nóng)業(yè)。沒有相對發(fā)達(dá)的工、農(nóng)業(yè)，便沒有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。皮之不存，毛將焉附？從我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，自實(shí)施土地承包經(jīng)營責(zé)任制以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的模式大體上沒有新的變革。大多數(shù)農(nóng)戶依然采用自耕自種自家田土的耕作模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度偏低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性專業(yè)服務(wù)需求不足。從我市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品；企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏大型企業(yè)；生產(chǎn)工藝相對落后；生產(chǎn)總量相對偏小。大多數(shù)企業(yè)仍然采用陳舊的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理模式，固守“大而全”、“小而全”的企業(yè)形態(tài)，產(chǎn)品從研發(fā)到營銷的各個(gè)環(huán)節(jié)都由企業(yè)內(nèi)部完成，缺乏通過服務(wù)外包降低成本、提高生產(chǎn)經(jīng)營效益的主動性。小規(guī)模、低水平發(fā)展的工、農(nóng)業(yè)，滋生不了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的旺盛需求。這是制約我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本原因。

三、加快我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策與建議

國家高度重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2007 年3 月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），發(fā)出了“大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展”的號召；明確提出，到2020年，“服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%”的目標(biāo)。2008 年3 月，國務(wù)院辦公廳就落實(shí)國發(fā)〔2007〕7號文件下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號），出臺了若干具體政策措施。在此基礎(chǔ)上，今年7月18日，國務(wù)院特別就服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出臺了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號），就生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展方向、主要任務(wù)、政策措施提出了具體意見。2013年，北京市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量已占全市經(jīng)濟(jì)總量的50%。如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，切合我市實(shí)際，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是擺在我們面前亟待破解的重大課題。

（一）提高認(rèn)識，營造氛圍。

要通過舉辦講座、組織調(diào)研、開展研討等各種有效形式，切實(shí)提高社會各界特別是全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)識。要深刻理解發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的緊迫性和主動性。要特別認(rèn)識到，在工、農(nóng)業(yè)小規(guī)模、低水平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，努力加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這不僅可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，還將推動、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重要途徑和必然選擇，真切地為加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營造良好的環(huán)境和氛圍。

（二）切合實(shí)際，科學(xué)謀劃。

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號），明確了我國發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總體要求、發(fā)展方向、主要任務(wù)、政策措施。我們應(yīng)根據(jù)國務(wù)院文件精神，切合益陽實(shí)際，科學(xué)制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對我市今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作出總體部署，科學(xué)謀劃。要分階段確定發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。要明確發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)和工作重點(diǎn)。要完善發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策措施。要加大投資力度，同時(shí)，要著眼長遠(yuǎn)，正確引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資方向，架構(gòu)科學(xué)合理的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。

（三）立足當(dāng)前，穩(wěn)步推進(jìn)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總路線圖，是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，通過引導(dǎo)企業(yè)打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價(jià)值鏈高端延伸，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。其核心環(huán)節(jié)，是引導(dǎo)企業(yè)分離和外包其非核心業(yè)務(wù)，積聚力量推進(jìn)其核心業(yè)務(wù)向價(jià)值鏈高端延伸。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既關(guān)乎產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也關(guān)乎生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，但最核心的因素，是人的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理理念。我們認(rèn)為，我市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，目前必須切實(shí)推進(jìn)下述工作：

一是切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。這其中包括對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造生產(chǎn)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)。要通過建設(shè)一支以現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營管理理念武裝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造管理隊(duì)伍，推動生產(chǎn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。其次，要加強(qiáng)信息技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，使其成為技術(shù)升級和管理創(chuàng)新的骨干，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等軟件的研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。第三，要放開人力資源服務(wù)，及時(shí)發(fā)布各類人才需求導(dǎo)向信息，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等對接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與人才供給的無縫對接，為生產(chǎn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供更多更好的人力資源。

二是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化。就目前推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化而言，一要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化創(chuàng)造更為有利的條件。二要通過大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社和訂單農(nóng)業(yè)等各種有效途徑，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化。三要鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)以提高科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，要逐步搭建各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺，加強(qiáng)政策法律咨詢、市場信息、病蟲害防治、測土配方施肥、種養(yǎng)過程監(jiān)控等服務(wù)；要建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機(jī)具租賃和維修服務(wù)；要逐步完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，等等，逐步發(fā)展和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

就目前推進(jìn)工業(yè)制造現(xiàn)代化而言，一要著力淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵、扶持工業(yè)制造業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、生產(chǎn)流程優(yōu)化再造；鼓勵將數(shù)字技術(shù)和智能制造技術(shù)廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造過程，加快工業(yè)制造與信息技術(shù)的有機(jī)融合，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。二要淘汰落后經(jīng)營管理模式，鼓勵引進(jìn)、推廣應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營管理模式，鼓勵自主創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，促進(jìn)企業(yè)分離和外包非核心業(yè)務(wù)。要鼓勵開展工程項(xiàng)目、工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和檢驗(yàn)檢測、工藝診斷、流程優(yōu)化再造、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)外包，整合優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)。三要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在改進(jìn)制造工藝、生產(chǎn)流程和更新經(jīng)營管理等方面的引領(lǐng)、示范作用。與此同時(shí)，要逐步推進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)的基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成以及生產(chǎn)、檢測、計(jì)量等專業(yè)化公共服務(wù)平臺建設(shè)；要發(fā)展技術(shù)支持和設(shè)備監(jiān)理、保養(yǎng)、維修、改造、備品備件等提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)，等等，逐步發(fā)展和改善工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

三是逐步改善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。目前，其一，要加快現(xiàn)代物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是制約現(xiàn)代物流發(fā)展的主要因素。一要加快推進(jìn)物流園區(qū)、物流/配送中心、運(yùn)輸場站、港口碼頭、倉儲、鐵路、公路、水運(yùn)等硬件設(shè)施建設(shè)，其中，特別要加快為農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的高溫庫、低溫庫、冷凍庫、冷藏庫建設(shè)，盡快形成布局合理、設(shè)施完善、線點(diǎn)結(jié)合的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為我市現(xiàn)代物流發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。二要加快建立全市交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)公共平臺，并與更高層級交通物流信息平臺互聯(lián)互動，提高物流管理信息化水平。其二，切實(shí)提升我市科技服務(wù)生產(chǎn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的水平。生產(chǎn)制造業(yè)離不開科技的支撐。在國家明確的我國現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展的11類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，無論是研發(fā)設(shè)計(jì)，還是信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證，等等，科技支撐均不可或缺。當(dāng)前，我市科技服務(wù)生產(chǎn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)較差，水平較低。目前，一要鼓勵我市現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)與高等院校和外地科研院所等密切合作，提升研發(fā)能力和科技服務(wù)水平。二要鼓勵現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品研究中心和工程技術(shù)中心面向生產(chǎn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，承擔(dān)研發(fā)課題，提供開放式科技服務(wù)。三要建立科技服務(wù)需求信息平臺，及時(shí)發(fā)布各類科技服務(wù)需求信息，開放式引進(jìn)科技服務(wù)。

（四）完善措施，強(qiáng)化保障。

1、制定和落實(shí)扶持政策。一是2007年以來，中央、省先后出臺了一系列關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策措施，我市必須全面貫徹執(zhí)行。二是應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，研究制定我市扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的配套性政策措施。要建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)在水、電、氣、用地等生產(chǎn)要素方面的同價(jià)機(jī)制。要建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)和獎勵制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)給予貼息和補(bǔ)助，對企業(yè)實(shí)行主輔業(yè)務(wù)分離和服務(wù)外包給予適當(dāng)獎勵。要建立融資創(chuàng)新獎勵機(jī)制，對在本地創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)、小額貸款擔(dān)保公司，要按融資規(guī)模給予適當(dāng)獎勵。要對獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證的技術(shù)服務(wù)企業(yè)和獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌、國家免檢、省著名商標(biāo)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)給予獎勵。

2.建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)度機(jī)制。建立發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或聯(lián)系會議制度，定期研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，及時(shí)調(diào)度生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.要加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資力度。一要鼓勵和支持各種所有制企業(yè)根據(jù)市場需求，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二要積極爭取金融業(yè)加大服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。從本次調(diào)查情況來看，金融業(yè)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還大有潛力可挖。集中體現(xiàn)在存貸比普遍較低，大量資金通過銀行間同業(yè)拆借方式流向外地，而同時(shí)，本地中小微企業(yè)貸款困難。如大通湖農(nóng)業(yè)銀行只接收存款，不發(fā)放貸款。2013年全國金融機(jī)構(gòu)存貸比為71.58%，湖南省的存貸比為67.50%，而我市今年6月底的存貸比僅為48.71%。

4.引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會加快發(fā)展。一要根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭成立行業(yè)協(xié)會或商會。二要適當(dāng)提高財(cái)政對行業(yè)協(xié)會、商會的支持力度。三要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在開拓市場、行業(yè)自律、品牌整合、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息服務(wù)以及對服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的研究、交流和推廣等方面的作用。

5.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的平臺建設(shè)。由政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，建立統(tǒng)一的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息網(wǎng)、物流信息網(wǎng)、人才需求信息網(wǎng)、科技服務(wù)需求信息網(wǎng)等公共平臺，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

 

 

 

 

 

 

 

表一：       2013年湖南省各地州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)情況表

 

 

 

表二：            益陽市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成