8月21到23日，民進湖南省委調(diào)研組在省社會主義學(xué)院院長、民進湖南省委副主委雷鳴強的帶領(lǐng)下來益陽就農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)工作進行調(diào)研。此次調(diào)研是按照中共湖南省委“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”的制度要求，主要是通過座談、走訪、考察基地等形式進行。
座談會上，中共益陽市政府副市長謝壽保，市政協(xié)副主席、民進益陽市委主委李長庚，市委副秘書長、市農(nóng)辦主任周朗，民進益陽市委副主委張曉云，市農(nóng)辦副主任陳瑤，市經(jīng)管處主任丁彩晴，市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、資陽區(qū)政府辦、國土局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)單位負責(zé)人參加座談。會上，周朗簡要介紹了我市幾年來開展土地流轉(zhuǎn)的作法。他說，近年來，市委、市政府把加快土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”工程來抓，積極創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，大力推行信托流轉(zhuǎn)，著力提高土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度、集約化經(jīng)營水平，著力提高土地利用率、產(chǎn)出率、商品率。在具體工作中，我市突出抓了把握政策精神，深化土地流轉(zhuǎn)認識；創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，推進土地信托流轉(zhuǎn)；堅持部門聯(lián)動，形成土地流轉(zhuǎn)合力；開展確權(quán)頒證，夯實土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)；培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提供土地流轉(zhuǎn)支撐等幾個方面的工作，取得了明顯成效。截至目前，全市共流轉(zhuǎn)土地面積274.7萬畝，涉及農(nóng)戶32萬戶，其中耕地面積171.7萬畝，新增4.1萬畝，流轉(zhuǎn)率43%，居全省第一。
雷鳴強充分肯定益陽在探索土地信托流轉(zhuǎn)方面所取得的成績。他認為益陽立足實際，在確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定的前提下，堅持依法自愿有償原則，運用市場機制，引入信托理財方式，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生了良好反響。益陽的經(jīng)驗概括起來，主要有四條：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府始終把土地流轉(zhuǎn)作為大事來抓，領(lǐng)導(dǎo)親自抓。二是注重實效。堅持把維護農(nóng)民的利益放在首位，使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中創(chuàng)收，真正得到實惠。三是做強產(chǎn)業(yè)。堅持把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，做大做強糧食、蔬菜、茶葉、水果、茶葉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。四是激活機制。把政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)結(jié)合起來，特別是強化了基層政府的作為和管理。益陽的做法，符合湖南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，符合農(nóng)村土地制度改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，值得借鑒和推廣。第二天，調(diào)研組一行赴沅江、安化等地進行實地調(diào)研。（民進益陽市委 曾宏鴻）
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